北極星固廢網獲悉，7月25日，重慶市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于公開征求《重慶市推進靜脈產業(yè)園建設若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告，提出，圍繞全市現狀及規(guī)劃的生活垃圾焚燒設施，結合循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，打造3個工藝技術水平一流、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的綜合型靜脈產業(yè)園。2030年前，重點培育8個綜合型靜脈產業(yè)園。到2035年，全市共打造24個靜脈產業(yè)園。
重慶市發(fā)展和改革委員會關于公開征求《重慶市推進靜脈產業(yè)園建設若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告
為加強我市生態(tài)文明建設，推動《重慶市靜脈產業(yè)園規(guī)劃方案》落地實施，加快推進靜脈產業(yè)園建設，我委起草了《重慶市推進靜脈產業(yè)園建設若干政策措施（征求意見稿）》，現公開征求意見和建議。希望廣大市民和相關單位積極建言獻策，有關建議請闡明理由和依據，并于2022年7月29日（星期五）前通過以下方式反饋：
（一）電子郵件：cqsthb@sina.com；
（二）傳真：023-67575743；
（三）信函：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號市發(fā)展改革委資環(huán)處，郵編401121。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2022年7月25日
重慶市推進靜脈產業(yè)園建設若干政策措施
（征求意見稿）
為加強我市生態(tài)文明建設，推動《重慶市靜脈產業(yè)園規(guī)劃方案》落地實施，加快推進靜脈產業(yè)園建設，提出以下政策措施。
一、科學規(guī)劃園區(qū)布局
1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展格局，按照相對集中、統(tǒng)籌布局，因地制宜、科學定位，集約用地、循環(huán)共享的原則，構建我市靜脈產業(yè)園空間格局。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、西部科學城重慶高新區(qū)管委會、萬盛經開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱為“各區(qū)縣”）〕
2、圍繞全市現狀及規(guī)劃的生活垃圾焚燒設施，結合循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，打造3個工藝技術水平一流、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的綜合型靜脈產業(yè)園。2030年前，重點培育8個綜合型靜脈產業(yè)園。到2035年，全市共打造24個靜脈產業(yè)園。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
二、加強園區(qū)用地保障
3、將靜脈產業(yè)園規(guī)劃納入區(qū)縣國土空間規(guī)劃，推動符合規(guī)劃條件的靜脈產業(yè)園，固體廢物處置設施部分參照城鎮(zhèn)基礎設施項目落實用地政策，循環(huán)產業(yè)部分按照經營性用地落實用地政策。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣）
4、靜脈產業(yè)園建設突出規(guī)?；?、集約化和產業(yè)化，加強與發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接，整合分散布局的各類固體廢物處置設施用地，有效集約衛(wèi)生防護控制區(qū)域用地，釋放生態(tài)空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
5、合理控制靜脈產業(yè)園用地規(guī)模。固體廢物處置區(qū)域要依托有條件的、具有一定規(guī)模的固體廢物處理設施，整合其它各類固體廢物處置設施；循環(huán)產業(yè)配套區(qū)域主要結合固體廢物處置設施類型和各區(qū)縣相關產業(yè)發(fā)展情況，盡量緊鄰固體廢物處置設施周邊布局。各靜脈產業(yè)園可根據固體廢物處置設施實際建設情況和相關產業(yè)發(fā)展情況適當拓展用地面積。（責任單位：市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
三、抓好綜合型園區(qū)示范
6、在主城都市區(qū)，推動有條件的城市整合相鄰區(qū)縣的固廢協(xié)同處置需求和配套產業(yè)，承接中心城區(qū)相關區(qū)域固體廢物處置設施和配套產業(yè)布局轉移，提升相關固體廢物處置設施和配套產業(yè)的規(guī)模效應，重點培育建設5個綜合性靜脈產業(yè)園。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，相關區(qū)縣）
7、在兩群地區(qū)，推動各城鎮(zhèn)群內中心城市和具有區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)縣，整合周邊區(qū)縣的固體廢物協(xié)同處置需求和配套產業(yè)，重點培育建設3個綜合型靜脈產業(yè)園。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，相關區(qū)縣）
8、渝北區(qū)圍繞生活垃圾焚燒、應急填埋等處置設施，進一步完善一般工業(yè)固體廢物、市政污泥、裝修垃圾、醫(yī)療廢物、污染土壤等處置利用功能，發(fā)展生產生物柴油等循環(huán)利用產業(yè)，完善滲濾液、飛灰、爐渣等自行利用處置設施配套，創(chuàng)建國家級生活垃圾分類示范教育基地，打造綜合型靜脈產業(yè)園。（責任單位：市水務集團，渝北區(qū)人民政府）
9、璧山區(qū)圍繞生活垃圾焚燒設施，整合廚余垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物等處置設施，結合電子信息、新能源等產業(yè)培育相關循環(huán)經濟產業(yè)，打造綜合型靜脈產業(yè)園。（責任單位：璧山區(qū)人民政府）
10、潼南區(qū)科學選址建設生活垃圾焚燒設施，整合一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和裝修垃圾等處置設施，結合汽摩、智能終端配件等產業(yè)培育相關循環(huán)經濟產業(yè)，打造綜合型靜脈產業(yè)園。（責任單位：潼南區(qū)人民政府）
四、健全多元化投入機制
11、創(chuàng)新建設運營模式，推進ABO、PPP等模式，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產業(yè)園建設運營。規(guī)范招投標管理，鼓勵市內企業(yè)與國內行業(yè)龍頭企業(yè)以聯合體的形式建設靜脈產業(yè)園。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）
12、推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務公司對靜脈產業(yè)園污染進行集中式、專業(yè)化治理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）
13、統(tǒng)籌各級財政資金，爭取地方政府專項債券，支持靜脈產業(yè)園及重點項目建設。對園區(qū)內符合條件的公共服務設施、環(huán)保設施等項目，優(yōu)先給予中央預算內資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
14、拓寬融資渠道，支持符合條件的靜脈產業(yè)園重點項目納入重慶市綠色項目（企業(yè)）庫，積極運用碳減排支持工具等貨幣政策工具。大力推進綠色信貸業(yè)務，創(chuàng)新非金融企業(yè)綠色債務融資工具，鼓勵金融機構支持靜脈產業(yè)園及重點項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部，各區(qū)縣）
15、支持符合條件的靜脈產業(yè)園企業(yè)進入擬上市企業(yè)后備庫，加強企業(yè)上市培育，暢通上市“綠色通道”，推動靜脈產業(yè)園企業(yè)上市融資。（責任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣）
16、完善收費制度，按照補償成本加合理盈利原則，適時完善由政府定價的固體廢物處置收費制度；鼓勵靜脈產業(yè)園企業(yè)通過招標等市場化方式確定市場化定價固體廢物處理服務費水平，雙方按照優(yōu)質優(yōu)價原則自主協(xié)商定價。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委，各區(qū)縣）
17、建立完善生活垃圾、市政污泥等收運處理異地補償機制。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市財政局，各區(qū)縣）
五、大力優(yōu)化政務服務
18、規(guī)劃靜脈產業(yè)園所在地要加快制定和完善本地城鄉(xiāng)生活垃圾等廢棄物相關管理辦法，確定運營標準和管理制度，把靜脈產業(yè)園區(qū)建設工作納入制度化、標準化軌道。（責任單位：各區(qū)縣）
19、對靜脈產業(yè)園內符合條件的企業(yè)積極落實節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用有關稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：重慶稅務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）
20、落實《關于實施階段性降低用電成本措施的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕678號）等電價幫扶政策，指導靜脈產業(yè)園企業(yè)用足用好分時電價政策，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）
21、支持靜脈產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)積極爭取國家可再生能源補貼，落實上網電價政策。（責任單位：市財政局、市能源局，國網市電力公司，各區(qū)縣）
22、加強指導靜脈產業(yè)園規(guī)劃環(huán)評編制、報審工作，加快園區(qū)項目環(huán)評審批，提前指導服務園區(qū)內項目環(huán)評審批、排污許可辦理、危險廢物經營許可申領，促進項目落地投產。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）
23、加快辦理靜脈產業(yè)園企業(yè)固體廢物收運處置行政服務許可。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
六、建立完善配套政策
24、鼓勵靜脈產業(yè)園構建循環(huán)型產業(yè)鏈，推動“資源—產品—廢棄物”線性經濟模式轉變?yōu)椤百Y源—產品—再生資源”閉環(huán)經濟模式，實現循環(huán)利用和環(huán)境降負。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
25、支持產業(yè)類型較為集中的區(qū)縣探索建立“城市礦產+”“大宗固廢綜合利用+”等特色靜脈產業(yè)園。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務委，各區(qū)縣）
26、結合靜脈產業(yè)園城市廢棄物處置設施，加快推行城市垃圾分類，實現城市垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。（責任單位：市城市管理局，各區(qū)縣）
27、統(tǒng)籌建設靜脈產業(yè)園內道路、管網、電力、通訊等基礎設施，實現基礎設施集約、集成、共享。（責任單位：市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市通信管理局，國網市電力公司，各區(qū)縣）
28、從嚴從新執(zhí)行環(huán)保排放標準，高水平建設園區(qū)廢水、廢氣、廢渣處理設施，加強垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩(wěn)定達標排放。嚴格按照國家和市里相關規(guī)定處置園區(qū)產生的危險廢物，防止出現二次污染。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）
29、鼓勵靜脈產業(yè)園建立跨領域協(xié)同處置機制，探索市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，推動實現處置能力共用共享。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市商務委，各區(qū)縣）
30、支持靜脈產業(yè)園企業(yè)與高校、研發(fā)機構等加強合作，圍繞工業(yè)、農業(yè)、生活等領域，開展固體廢物資源化、能源化關鍵核心技術及裝備研發(fā)，開展綜合技術集成與示范。鼓勵依托靜脈產業(yè)園布局科研教學展覽設施，形成產學研一體化發(fā)展。（責任單位：市科技局、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務委，各區(qū)縣）
31、強化園區(qū)運營管理，根據不同運營模式，建立健全靜脈產業(yè)園區(qū)管理機構，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，確保規(guī)范運行。加強信息技術應用，搭建廢棄物處理信息、技術等共享平臺，實現管理的信息化、可視化，提高監(jiān)督管理效率和水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）
32、加強生產過程監(jiān)管，嚴格園區(qū)內廢棄物分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對廢棄物處理過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物嚴格計量監(jiān)測、集中收集和處理，鼓勵開展清潔生產審核、質量管理體系和環(huán)境管理體系認證。（責任單位：市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）
33、支持靜脈產業(yè)園科研人才申報科技領域國家級人才計劃和重慶英才計劃。以實施博士“直通車”科研項目和海外引才引智項目為契機，支持青年博士和海外高層次人才到靜脈產業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市科技局、市人力社保局，各區(qū)縣）
34、鼓勵靜脈產業(yè)園設立科普展廳，著力打造科普基地和循環(huán)經濟教育基地，加大宣傳力度，提高全社會對建設靜脈產業(yè)園的認識，努力形成公眾自覺參與的良好氛圍。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）
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