在棄光限電嚴(yán)重、補(bǔ)貼欠發(fā)(三年缺口將達(dá)600億元)、用地問(wèn)題突顯的情況之下，近日，2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)將醞釀下調(diào)近三成，新“四座大山”將蠶食新能源企業(yè)的利潤(rùn)。
協(xié)合新能源
在香港上市的協(xié)合新能源卻在不利情況下逆勢(shì)擴(kuò)張，營(yíng)收從2011年的9.6億港元增長(zhǎng)到2015年的43.2億港元，5年復(fù)合增長(zhǎng)率為35%，凈利潤(rùn)也從2011年的3.72億港元增長(zhǎng)至2015年的5.08億港元。但在重壓之下，協(xié)合新能源近年來(lái)高速的擴(kuò)張之路面臨著被終結(jié)的危險(xiǎn)。
上網(wǎng)電價(jià)醞釀下調(diào)近三成
從2012年開(kāi)始，新能源行業(yè)借政策的東風(fēng)快速?gòu)?fù)蘇，但隨著新補(bǔ)貼政策即將出臺(tái)，如今將再次面臨“斷奶”的困境。
早在9月29日，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，其中，地面式光伏電站三類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)擬調(diào)整分別為0.55元、0.65元、0.75元/千瓦時(shí)，相比現(xiàn)行0.8元、0.88元、0.98元/千瓦時(shí)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.25元(31.2%)、0.23元(26.1%)和0.23元(23.5%)。
對(duì)于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，而目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)。新政策執(zhí)行時(shí)間將是2017年1月1日。
光伏調(diào)價(jià)可謂一步到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原規(guī)劃到2020年的價(jià)格水平，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)壓力重大。
按照往常慣例，《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布后，需經(jīng)多方博弈后才會(huì)形成終稿，但跟實(shí)際通知相差不會(huì)太大。例如，2015年10月份的出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》指出，光伏三類資源區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.85、0.92、0.98元/千瓦時(shí)，但隨后發(fā)改委于2015年12月24日發(fā)布通知指出，2016年光伏上網(wǎng)的電價(jià)為0.8元、0.88元、0.98元/千瓦時(shí)，下降的幅度要比2015年10月份的《征求意見(jiàn)稿》還大。
而風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)2017年維持不變，據(jù)2015年12月24日發(fā)布的通知指出，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)四類區(qū)域電價(jià)分別為0.47元、0.5元、0.54元、0.6元/千瓦時(shí)，到2018年四類區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)分別為0.44元、0.47元、0.51元、0.58元/千瓦時(shí)。從2017年擬將下調(diào)的光伏上網(wǎng)電價(jià)的幅度來(lái)看，預(yù)計(jì)2018年的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)也將大幅下調(diào)。
如果2017年的光伏上網(wǎng)電價(jià)按2016年9月底的《征求意見(jiàn)稿》執(zhí)行，新能源行業(yè)將受到巨大的沖擊，搶裝潮結(jié)束后又將“一地雞毛”。
調(diào)價(jià)舉措實(shí)屬迫不得已
智通財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，此輪大幅調(diào)價(jià)主要原因有三，一是再生能源產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，國(guó)家可再生能源基金嚴(yán)重不足；二是領(lǐng)跑者基地招標(biāo)中出現(xiàn)超低投標(biāo)電價(jià)；三是因?yàn)?span id="ydcimxczyry" class="hrefStyle">光伏組件價(jià)格下降。
再生能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速增長(zhǎng)，但國(guó)家可再生能源基金嚴(yán)重不足。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，截至到2016年上半年，補(bǔ)貼缺口已累計(jì)達(dá)550億元，今年年底將達(dá)600億元。隨著裝機(jī)量近年來(lái)快速的增加，補(bǔ)貼缺口壓力越來(lái)越大，且補(bǔ)貼資金遲遲不到位。直到今年8月24日國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、能源局才聯(lián)合公布了第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。補(bǔ)貼的項(xiàng)目的時(shí)間為2013年到2015年4月之中，拖欠長(zhǎng)達(dá)三年之久。
據(jù)了解，新能源補(bǔ)貼資金來(lái)自可再生能源發(fā)展基金，包括專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加資金。雖然發(fā)改委曾5次提高可再生能源電價(jià)附加資金，但是由于發(fā)展壓力加大，加價(jià)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成尖銳矛盾。此外，征收的情況也非常不理想。
大幅調(diào)價(jià)另一個(gè)原因是領(lǐng)跑者基地招標(biāo)中出現(xiàn)超低投標(biāo)電價(jià)，在很大程度上支撐了此次標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的下調(diào)幅度。此前一段時(shí)間，先是在8月山西陽(yáng)泉項(xiàng)目(三類資源區(qū))招標(biāo)上，協(xié)鑫新能源報(bào)出了0.61元/千瓦時(shí)的投標(biāo)電價(jià)，后在內(nèi)蒙古包頭(一類資源區(qū))也出現(xiàn)了多家0.52及0.53元/千瓦時(shí)的超低投標(biāo)電價(jià)。而在近日烏海領(lǐng)跑者項(xiàng)目的招標(biāo)中，英利更是報(bào)出了0.45元/千瓦時(shí)的超低價(jià)。
與此同時(shí)，隨著2016年上半年太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)大規(guī)模搶裝潮結(jié)束，由于2016年第三季度的上網(wǎng)電價(jià)降低，國(guó)內(nèi)需求驟降，光伏組件價(jià)格一度從年初的4元/瓦跌至平均3元/瓦。而組件的價(jià)格在光伏電站的建設(shè)成本中占據(jù)了較大的比例，所以直接推動(dòng)了電站成本的下降。
高歌猛進(jìn)債務(wù)埋下隱患
補(bǔ)貼資金遲遲不到位，新能源行業(yè)卻迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。
從營(yíng)收來(lái)看，協(xié)合新能源5年來(lái)復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)35%，但從2007年上市到今年上半年，9年間，該公司僅分紅3次，每股總分紅共3港仙。其凈資產(chǎn)4年僅增長(zhǎng)了11.1億港元。可見(jiàn)給股東的回報(bào)以及凈資產(chǎn)并沒(méi)有隨著營(yíng)收的快速增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，光伏企業(yè)的融資成本也水漲船高。協(xié)合新能源負(fù)債總額從2011年的30.2億港元飆升至2016年上半年的95.4億港元，和同業(yè)對(duì)手一樣，背負(fù)了沉重的負(fù)債。
同時(shí)，協(xié)合新能源2015年有資本承擔(dān)27.89億港元并未計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表，該筆資本承擔(dān)為附屬公司未出資的資本金部分7.57億港元，以及附屬公司已簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同未付款20.31億港元。
其實(shí)，新能源行業(yè)是當(dāng)仁不讓的重資產(chǎn)行業(yè)：投資電站對(duì)資金的要求非常高，一般企業(yè)會(huì)將已建成的電站抵押給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行再貸款，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)后期項(xiàng)目。所以隨著業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，債務(wù)會(huì)同時(shí)快速的增長(zhǎng)。
據(jù)悉，上半年，協(xié)合新能源的EPC(工程總承包)業(yè)務(wù)盈利大跳水，同比大跌84.15%。因?yàn)楣緦㈦娬窘ㄔO(shè)業(yè)務(wù)模式由EPC模式(業(yè)主融資)轉(zhuǎn)變?yōu)锽T模式(公司融資)，融資壓力大大增加，且BT建設(shè)周期長(zhǎng)，進(jìn)一步加重了公司的負(fù)債。
如果2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào)后，公司的光伏發(fā)電業(yè)務(wù)難免會(huì)受到影響。而2018年，隨著風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，風(fēng)力發(fā)電方面也將受阻，擴(kuò)張之路或步履蹣跚。前幾年行業(yè)政策偏護(hù)下可以舉債擴(kuò)張，一旦新政實(shí)施，整個(gè)行業(yè)都將進(jìn)入“冰河期”，部分企業(yè)面對(duì)高負(fù)債，定會(huì)苦不堪言。
高居不下的發(fā)電成本
除了高額債務(wù)，協(xié)合新能源也面臨著高居不下的發(fā)電成本。2016年上半年，協(xié)合新能源風(fēng)電加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)0.5638元人民幣千瓦時(shí)，(2015年同期：0.5586元人民幣千瓦時(shí))；太陽(yáng)能發(fā)電加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.98元人民幣千瓦時(shí)(2015年同期：1.054元人民幣千瓦時(shí))。公司2015年年度平均1.016元/千瓦時(shí)的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)和2015年全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)1.056元/千瓦時(shí)相差無(wú)幾，并無(wú)多大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
按這個(gè)較慢的下降速度，到2017年，協(xié)合新能源的太陽(yáng)能發(fā)電成本仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)比2017年擬實(shí)行的0.55元、0.65元、0.75元/千瓦時(shí)高。由于公司并無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)電核心技術(shù)，發(fā)電成本高居不下。
政策寒冬下繼續(xù)擴(kuò)張
今年下半年，在政策存在巨大不確定性之際，協(xié)合新能源動(dòng)作頻頻，仍有加快擴(kuò)張之勢(shì)。7月26日以人民幣1.95億元采購(gòu)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施；8月2日，與金風(fēng)科技訂立人民幣2.05億元采購(gòu)合同；8月23日，斥資人民幣2億元采購(gòu)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備；9月22日，以人民幣4.28億元向金風(fēng)科技采購(gòu)風(fēng)電設(shè)備；9月30日，與供應(yīng)商訂立人民幣2億元采購(gòu)合同；10月14日，與供應(yīng)商簽訂人民幣2.03億元以采購(gòu)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備……
2016年目前為止，公司公告顯示，共購(gòu)買(mǎi)11項(xiàng)電力設(shè)備，其中1項(xiàng)為、光伏發(fā)電設(shè)備，10項(xiàng)為風(fēng)電設(shè)備，但是截至2015年底，協(xié)合新能源高達(dá)60%的風(fēng)電項(xiàng)目在限電嚴(yán)重地區(qū)，包括位于甘肅的瓜州協(xié)合風(fēng)力發(fā)電有限公司、位于新疆的哈密風(fēng)電廠等。通常情況下，新能源企業(yè)在西部棄光限電嚴(yán)重地區(qū)的電站都處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，需要其他盈利的電站彌補(bǔ)。
對(duì)于協(xié)合新能源來(lái)說(shuō)，救命稻草便是政策規(guī)定的光伏電站項(xiàng)目有原則上20年的補(bǔ)貼年限，已經(jīng)建成的將按當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。而對(duì)于風(fēng)電來(lái)說(shuō)，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦曾表示，國(guó)家能源局已經(jīng)提出來(lái)一個(gè)目標(biāo)，也就是到2020年風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再給予補(bǔ)貼。協(xié)合新能源今年絕大部分資源布局在風(fēng)電上，且目前其風(fēng)電發(fā)電成本并不具優(yōu)勢(shì)，而如果到2020年國(guó)家逐步取消補(bǔ)貼政策，將何去何從？
歐盟企業(yè)成前車之鑒
面對(duì)即將斷崖式下跌的光伏上網(wǎng)電價(jià)，協(xié)合新能源前幾年通過(guò)大額舉債高速的發(fā)展將面臨重大考驗(yàn)，而前車之鑒便是歐盟的企業(yè)。
在歐盟國(guó)家，早有大幅削減補(bǔ)貼的先例。2014年4月，歐盟委員會(huì)發(fā)布新規(guī)，宣布逐步取消對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。且從2017年起，所有的歐盟成員國(guó)都將被禁止對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，即從2017年起將通過(guò)競(jìng)拍的方式議價(jià)上網(wǎng)。在歐盟發(fā)布新規(guī)后，先有德國(guó)、意大利和西班牙大幅削減新能源電價(jià)補(bǔ)貼，隨后英國(guó)也于今年提出削減太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼65%。中國(guó)和歐盟相比，即使風(fēng)電和光電在2020年平價(jià)上網(wǎng)，但仍比歐盟在2017年就實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)落后3年之久。故從這個(gè)角度來(lái)看，2017年光伏降低補(bǔ)貼也是為了減少和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
以德國(guó)為例，德國(guó)高補(bǔ)貼問(wèn)題的爭(zhēng)議，早在2010年前就非常激烈，德國(guó)從2010到2012三年間，光伏裝機(jī)量高歌猛進(jìn)。隨著補(bǔ)貼的下降，一些盲目擴(kuò)張的企業(yè)紛紛退出光伏業(yè)務(wù)或破產(chǎn)。曾是歐洲最大太陽(yáng)能集團(tuán)的德國(guó)Conergy集團(tuán)，市值跌到幾年前的1/44，在2013年7月不得不啟動(dòng)破產(chǎn)程序。當(dāng)中國(guó)的補(bǔ)貼要大幅削減的時(shí)候，很多再生能源企業(yè)將面臨類似困境。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，累計(jì)裝機(jī)4318萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量全球第一。而2015年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一。這些靚麗數(shù)據(jù)的背后，是在近年來(lái)政策支持下，各大新能源企業(yè)大幅舉債換來(lái)的，在棄光限電嚴(yán)重、補(bǔ)貼遲遲不到位等嚴(yán)峻情況之下，目前光伏補(bǔ)貼又將面臨斷崖式下跌，各大再生能源企業(yè)，特別是沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力和成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)明年將面臨“斷奶”困境。
