我國(guó)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)過(guò)了十年發(fā)展，在技術(shù)、設(shè)備、風(fēng)機(jī)整機(jī)等方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于我國(guó)風(fēng)能資源主要分布在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心、處于現(xiàn)有電網(wǎng)末端的“三北”地區(qū)，風(fēng)電具有波動(dòng)性，按目前的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)水平和電網(wǎng)運(yùn)行與電力調(diào)度機(jī)制，并網(wǎng)和消納問(wèn)題已成為大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重大挑戰(zhàn)，對(duì)電力系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和電力市場(chǎng)的體制機(jī)制提出了新的要求，在《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》中，單獨(dú)對(duì)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)和消納途徑進(jìn)行了論述。 ( 一) 電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)
01 電力需求格局
未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)電力需求將持續(xù)較快增長(zhǎng)，2020、2030、2050 年全國(guó)全社會(huì)用電量將分別達(dá)到7-8 萬(wàn)億千瓦時(shí)、10萬(wàn)億千瓦時(shí)左右和12萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，但負(fù)荷中心仍在東中部，全國(guó)電力需求格局將基本不變?；谥袊?guó)一次資源構(gòu)成和分布特點(diǎn)，西部能源和電力基地的重要性將日益突出，西電東送的基本格局也將長(zhǎng)期不變。
目前，中國(guó)電力供應(yīng)具有如下特點(diǎn)：
首先，煤電是最主要的電源，到2010年底占全國(guó)總裝機(jī)的比重為73.4%;其次，電源布局仍以(省內(nèi))就地平衡為主，即基本與當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷相匹配，各大區(qū)域電網(wǎng)之間電力交換和輸送量較小;第三，雖然各大區(qū)域電網(wǎng)之間均已基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，但電力交換能力較弱。
在沒(méi)有重大能源科技突破之前， 預(yù)計(jì)未來(lái)40 年中國(guó)總體電源格局中仍以三北地區(qū)煤電和西部水電為基礎(chǔ)電力，以東中部核電和西部風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為新增骨干電力，以天然氣發(fā)電和抽水蓄能電站為補(bǔ)充電源和調(diào)節(jié)電源。
在2020 年、2030 年前，煤電裝機(jī)不斷增加且布局上逐步向西部?jī)A斜，西部水電開(kāi)發(fā)程度不斷提高，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)快速發(fā)展，且風(fēng)電在新增裝機(jī)量及其在總新增裝機(jī)中的比重不斷提高。
2030 年到2050 年，水電裝機(jī)保持平穩(wěn)，煤電裝機(jī)略有下降，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電將在新增電力中占據(jù)絕對(duì)主要部分。到2050 年，電源結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和多元化，煤電裝機(jī)的比重下降到35% 左右, 而風(fēng)電裝機(jī)比例上升到25-30%。
從電力流向看，中國(guó)的電力負(fù)荷和能源資源不平衡特點(diǎn)決定了在本地平衡的基礎(chǔ)上西電東送、南北互濟(jì)的長(zhǎng)期格局，遠(yuǎn)距離輸電的電力流主要來(lái)自西部、西北和北部地區(qū)的水電、煤電、風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電基地。東北電網(wǎng)覆蓋的蒙東地區(qū)有豐富的煤炭資源，可以借助本網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)以及核電和可再生能源建設(shè)滿足本地需要，并有外送的電力流。
華北電網(wǎng)覆蓋地區(qū)是主要負(fù)荷中心之一，在主要依靠本地煤電的同時(shí)，可接受東北電網(wǎng)和西北電網(wǎng)東部地區(qū)部分電力。西北電網(wǎng)覆蓋區(qū)域的煤炭、水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能資源豐富，而負(fù)荷相對(duì)較輕，需要外送電力。
華中電網(wǎng)主要依靠西部水電提供新增發(fā)電容量，網(wǎng)內(nèi)電力流主要是承接西部、輸送東部水電和其它電力。華東電網(wǎng)是主要負(fù)荷中心，具有接受西部水電、煤電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的需求和潛力。南方電網(wǎng)主要從西部向東部輸送西南地區(qū)的水電，遠(yuǎn)期可能接受西藏及周邊國(guó)家水電。
在今后20 年內(nèi)，中國(guó)跨區(qū)輸送電力將逐漸擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2020 年，跨區(qū)(或跨國(guó))電力容量規(guī)模約3 億千瓦，2030年約4 億千瓦，然后在2050 年前基本保持在4 億千瓦左右。
02 電網(wǎng)架構(gòu)
電網(wǎng)架構(gòu)主要取決于電力供需格局和電力市場(chǎng)制度安排。經(jīng)過(guò)持續(xù)電力建設(shè)和初步電力市場(chǎng)體制改革，中國(guó)形成了目前以省網(wǎng)為經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域電網(wǎng)為基本框架、初步全國(guó)互聯(lián)的電網(wǎng)系統(tǒng)。
中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)多年來(lái)以各省電網(wǎng)和各大區(qū)內(nèi)跨省電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，1989年以來(lái)開(kāi)始加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成了六大區(qū)域電網(wǎng)及其主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。截至2010 年底，除新疆、西藏、臺(tái)灣外，各電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)交直流互聯(lián)，全國(guó)形成華北- 華中、華東、東北、西北、南方五個(gè)同步電網(wǎng)運(yùn)行的格局。
在技術(shù)水平上，中國(guó)電網(wǎng)在以超高壓電網(wǎng)為主干的主網(wǎng)架建設(shè)和先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面已經(jīng)邁入國(guó)際先進(jìn)行列。但是，“三北”地區(qū)電網(wǎng)框架仍然薄弱，跨省跨區(qū)電網(wǎng)的電力交換能力仍較為有限，難以滿足風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展后各電網(wǎng)電力交換的需要。
關(guān)于今后電網(wǎng)發(fā)展方向，有互聯(lián)區(qū)域電網(wǎng)和全國(guó)特高壓同步電網(wǎng)兩種發(fā)展模式。在第一種發(fā)展模式下，中國(guó)將保持目前六大區(qū)域電網(wǎng)的基本格局，逐步加強(qiáng)邊際互聯(lián)，以500 千伏為主網(wǎng)架(西北電網(wǎng)以330、750 千伏為主網(wǎng)架)，充分發(fā)揮500 千伏輸電網(wǎng)的潛力、提高現(xiàn)有輸電設(shè)備的利用率，同時(shí)通過(guò)對(duì)500 千伏電網(wǎng)進(jìn)行柔性輸電技術(shù)改造，大幅度提高輸電能力、接受遠(yuǎn)距離輸電安全落地能力和應(yīng)對(duì)各類(lèi)電網(wǎng)事故能力。
在第二種模式下，積極構(gòu)建特高壓電網(wǎng)，以“三華”(華北、華中、華東)特高壓交流同步電網(wǎng)為核心，通過(guò)直流和東北、西北、南方電網(wǎng)互聯(lián)，形成四個(gè)同步電網(wǎng)，連接各煤電基地、水電基地、核電基地、可再生能源發(fā)電基地和主要負(fù)荷中心。上述兩種發(fā)展模式?jīng)Q定了不同的技術(shù)發(fā)展方向，其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)性和安全性目前存在不同的評(píng)價(jià)，但普遍認(rèn)為直流特高壓是長(zhǎng)距離跨區(qū)輸電領(lǐng)域的可行技術(shù)選擇。
2011 年中國(guó)發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出發(fā)展特高壓電網(wǎng)，但特高壓電網(wǎng)的技術(shù)路線、架構(gòu)、規(guī)模及其在未來(lái)大規(guī)?？鐓^(qū)風(fēng)電消納中的作用目前仍未確定。但不論采用何種模式，支撐大規(guī)模西電東送將是對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期要求。
03 運(yùn)行調(diào)度
中國(guó)電力調(diào)度模式已經(jīng)從以往的大平均調(diào)度模式轉(zhuǎn)移到節(jié)能調(diào)度模式，為風(fēng)電等可再生能源的并網(wǎng)提供了有利的平臺(tái)。2007 年，《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)對(duì)各類(lèi)發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場(chǎng)建設(shè)工作相結(jié)合，發(fā)揮電力市場(chǎng)的作用，以單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少為目的。
發(fā)電調(diào)度按照如下優(yōu)先級(jí)排序：首先是無(wú)調(diào)節(jié)能力的風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機(jī)組;其次有調(diào)節(jié)能力的水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機(jī)組;然后核電和其它化石能源發(fā)電機(jī)組。
但是，由于缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施仍處于探索起步階段。在中長(zhǎng)期，隨著競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的逐步建立，節(jié)能調(diào)度還必須與經(jīng)濟(jì)調(diào)度建立協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。
(二) 風(fēng)電并網(wǎng)和消納的挑戰(zhàn)
按照前述發(fā)展目標(biāo)，在未來(lái)40 年內(nèi)，在甘肅、新疆、蒙西、蒙東、吉林、河北、江蘇、山東等地建成一批千萬(wàn)千瓦級(jí)大規(guī)模風(fēng)電基地， 到2030 年、2050 年在蒙西等地甚至形成上億千瓦的風(fēng)電基地群。
從技術(shù)上看，電力系統(tǒng)的風(fēng)電消納能力主要受風(fēng)電出力特性、系統(tǒng)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)及調(diào)節(jié)能力、外來(lái)電/ 外送電規(guī)模及運(yùn)行方式、電網(wǎng)安全穩(wěn)定評(píng)價(jià)及控制途徑等因素的影響。這些影響因素也是不斷變化的，決定了未來(lái)電力并網(wǎng)和消納的主要挑戰(zhàn)：
1 近中期(2020 年前)：“三北”地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)和消納問(wèn)題突出，體制機(jī)制性障礙亟待解決
2020 年前，中國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)主要集中在“三北”和沿海地區(qū)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，并積極開(kāi)發(fā)東中部分散風(fēng)電場(chǎng)和近海風(fēng)電。但是，由于三北”地區(qū)遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，且中國(guó)電源結(jié)構(gòu)以煤電為主(且含大量供熱機(jī)組)，調(diào)節(jié)性電源和需求側(cè)響應(yīng)資源缺乏，電力系統(tǒng)平衡調(diào)度范圍小，電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)程與風(fēng)電不協(xié)調(diào)，使得“三北”地區(qū)當(dāng)?shù)叵{能力、調(diào)峰能力和輸電通道容量不足成為風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的主要障礙。
在制度層面，風(fēng)力發(fā)電得到了比較有效的政策扶持，但大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)和消納仍面臨體制機(jī)制性障礙，電力體系相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和利益關(guān)系亟待調(diào)整。
一是電網(wǎng)體系仍垂直壟斷，輸電、配電、售電三個(gè)環(huán)節(jié)仍是一體化經(jīng)營(yíng)，缺乏多元化市場(chǎng)主體;
二是電力市場(chǎng)交易機(jī)制仍不完善，各市場(chǎng)主體間和跨省區(qū)交易機(jī)制仍不完善 ，市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮;
三是電價(jià)機(jī)制尚不合理，上網(wǎng)電價(jià)未能反映電能的實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值，費(fèi)用分?jǐn)傊贫任茨苡行Ш侠矸峙潆娏o助服務(wù)和輸電成本。
2長(zhǎng)遠(yuǎn)期(2020-2050 年)：高比例風(fēng)電消納成挑戰(zhàn)，能源體系轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
2020 年后，中國(guó)風(fēng)電將繼續(xù)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍不斷擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)方式也更加重視分散式風(fēng)電，到2030 年風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到4 億千瓦。但是，預(yù)計(jì)大部分裝機(jī)仍將集中于上述八大風(fēng)電基地周邊，初步形成大批風(fēng)電基地群，使得大規(guī)模、高集中風(fēng)電輸送和消納任務(wù)更為緊迫。
2030 年以后，風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)⒗^續(xù)在八大風(fēng)電基地周邊擴(kuò)展，擴(kuò)大風(fēng)電基地群的規(guī)模和范圍，并將進(jìn)一步向高山、深海和特殊地區(qū)擴(kuò)展，形成全面深度開(kāi)發(fā)的格局，到2050 年總裝機(jī)達(dá)到10 億千瓦左右，在總電力裝機(jī)中的份額將達(dá)到26%，在發(fā)電量中的份額將達(dá)到17%。
在西北、華北和東北電網(wǎng)區(qū)域，風(fēng)電在區(qū)域電網(wǎng)裝機(jī)中的份額預(yù)計(jì)將超過(guò)50%, 在發(fā)電量中的份額預(yù)計(jì)將超過(guò)25%。屆時(shí)，高比例風(fēng)電消納將成為大面積挑戰(zhàn)，使得能源體系轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新成為前提和必由之路。
( 三) 風(fēng)電并網(wǎng)、輸送和消納途徑
提高電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力，需要采取涵蓋技術(shù)、管理和政策層面的綜合解決策略，構(gòu)建風(fēng)電與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施靈活調(diào)度運(yùn)行策略，制定完善電力市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)和整合更廣泛的系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)最大限度消納大規(guī)模風(fēng)電。
在實(shí)施路徑方面，考慮到主要障礙和措施的可行性，近中期應(yīng)致力于優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和消除體制機(jī)制性障礙，長(zhǎng)遠(yuǎn)期應(yīng)全面推進(jìn)電力系統(tǒng)的技術(shù)和制度創(chuàng)新。
1、近中期(2015-2020 年)：加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，突破體制機(jī)制瓶頸，著力擴(kuò)大省區(qū)內(nèi)消納能力，有序推進(jìn)跨區(qū)輸送消納
國(guó)際風(fēng)電領(lǐng)先國(guó)家的研究和實(shí)踐顯示，利用當(dāng)前已有技術(shù)(而不必要等待、采用昂貴的先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù))，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行技術(shù)系統(tǒng)和制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善輸電規(guī)劃和建設(shè)、優(yōu)化系統(tǒng)和市場(chǎng)運(yùn)行，采取更大的平衡區(qū)域、風(fēng)功率預(yù)測(cè)(及其對(duì)調(diào)度和短期能源市場(chǎng)的支持)、新型輔助服務(wù)、靈活發(fā)電電源、價(jià)格響應(yīng)的負(fù)荷管理等措施，電力系統(tǒng)接入20%風(fēng)電不存在根本技術(shù)障礙，新增成本也是適中的。
近年來(lái)，中國(guó)正在建成世界上最強(qiáng)大的電網(wǎng)系統(tǒng)，且先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用程度較高。2009 年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司還提出建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家能源局2010 年以來(lái)組織開(kāi)展的風(fēng)電并網(wǎng)消納研究結(jié)果表明，通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)電源發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化配置抽水蓄能和燃?xì)獾日{(diào)峰電源的規(guī)模及布局、合理發(fā)展跨省跨區(qū)輸電規(guī)模，2020 年中國(guó)可消納1.6~2 億千瓦風(fēng)電。為此，近期應(yīng)做好加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)管理，突破體制機(jī)制瓶頸，著力擴(kuò)大省區(qū)內(nèi)消納能力, 適時(shí)推進(jìn)跨區(qū)輸送消納。
(1) 分級(jí)消納，優(yōu)先省區(qū)內(nèi)消納考慮到遠(yuǎn)距離輸電成本因素和當(dāng)前省級(jí)為主體(省級(jí)政府、省級(jí)電網(wǎng))的電力市場(chǎng)管理體制，按照先省級(jí)電網(wǎng)、再區(qū)域電網(wǎng)、后跨區(qū)全國(guó)電網(wǎng)的順序制定實(shí)施消納范圍和方案。
(2) 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)風(fēng)電、其他電源和電網(wǎng)建設(shè)加大風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理，確定合理的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏和速度，使風(fēng)電與電力系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快西北地區(qū)水電開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加大抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源的建設(shè)，平衡東西部煤電建設(shè)布局，進(jìn)一步挖掘煤電機(jī)組的調(diào)峰能力，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。將風(fēng)電建設(shè)納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化和同步建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)接入及匯集工程;提前規(guī)劃主網(wǎng)架建設(shè)，加強(qiáng)省內(nèi)、以及省網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)“三北”地區(qū)特高壓直流外送通道。積極研究準(zhǔn)備以適當(dāng)比例打捆“三北”地區(qū)的風(fēng)光水火電，通過(guò)特高壓直流聯(lián)合外送“三華”電網(wǎng)。并建立輸電通道系統(tǒng)運(yùn)行成本的回收機(jī)制。
(3) 優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革制定實(shí)施風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)并普及應(yīng)用先進(jìn)可靠的風(fēng)電短期預(yù)報(bào)技術(shù)，提高電網(wǎng)調(diào)度能力。擴(kuò)大風(fēng)電統(tǒng)一接入和系統(tǒng)調(diào)度的范圍，平滑風(fēng)電出力變化，增加風(fēng)電容量?jī)r(jià)值，降低調(diào)峰需求和容量需求。優(yōu)化使用省區(qū)內(nèi)水電和火電調(diào)峰服務(wù), 增強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，充分利用跨省區(qū)的錯(cuò)峰、水火互濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)接納風(fēng)電的能力。除了應(yīng)采取各種措施、盡量增大風(fēng)電消納比例外，還應(yīng)允許在系統(tǒng)在極端情況下適當(dāng)棄風(fēng)，降低系統(tǒng)的總體成本。同時(shí)將風(fēng)電納入電網(wǎng)輔助服務(wù)考核及補(bǔ)償體系，探索輔助服務(wù)市場(chǎng)。
(4) 加強(qiáng)需求側(cè)管理，改善電力負(fù)荷特性結(jié)合風(fēng)力特性和負(fù)荷規(guī)律，調(diào)整峰谷電價(jià)尖峰和低谷的實(shí)施時(shí)段，以與風(fēng)電發(fā)電時(shí)段相匹配。要求大工業(yè)用戶采取適當(dāng)?shù)墓芾砼c技術(shù)措施，增強(qiáng)調(diào)荷能力。對(duì)于承擔(dān)供熱負(fù)荷的機(jī)組，研究余電用于供熱的技術(shù)方案，考慮電驅(qū)動(dòng)熱泵技術(shù)供熱和儲(chǔ)熱技術(shù)。通過(guò)合理的電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶在負(fù)荷低谷時(shí)段用電，減小系統(tǒng)峰谷差。另外，結(jié)合工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和管理，挖掘消納潛力, 例如在風(fēng)電基地和外送通道周邊建設(shè)配套高載能負(fù)荷。
(5) 制定保障大規(guī)模風(fēng)電上網(wǎng)和消納的價(jià)格政策和電力市場(chǎng)制度在近期延續(xù)上網(wǎng)固定電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)偟幕A(chǔ)上，制定實(shí)施基于風(fēng)電項(xiàng)目電網(wǎng)友好性的上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)懲政策，建立完善輔助服務(wù)的補(bǔ)償或激勵(lì)價(jià)格政策。加強(qiáng)國(guó)家指導(dǎo)，促進(jìn)送受電雙方協(xié)商確定外送電價(jià)，建議省區(qū)內(nèi)輸電費(fèi)用在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售電價(jià)分?jǐn)偅鐓^(qū)特高壓輸電費(fèi)用進(jìn)入受端落地電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)。逐步完善和落實(shí)雙方協(xié)商、可再生能源配額制和市場(chǎng)機(jī)制等跨區(qū)電力交易制度安排。
2、長(zhǎng)遠(yuǎn)期(2030-2050)：推動(dòng)能源格局和電力體系轉(zhuǎn)型，全面擴(kuò)大消納能力
2020 年后，特別是2030 年以后，隨著“三北”地區(qū)電力需求快速增加、抽水蓄能和天然氣發(fā)電裝機(jī)比例不斷提高、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)逐步得到推廣應(yīng)用，“三北”地區(qū)自身消納風(fēng)電的能力可望大幅增加。但由于風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模也持續(xù)快速增加，風(fēng)電跨區(qū)消納規(guī)模仍將較大，且在長(zhǎng)期內(nèi)還將是一個(gè)不變的趨勢(shì)。因此，在前階段政策措施的基礎(chǔ)上，需要全面部署應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和運(yùn)行管理方式，大力推動(dòng)能源格局和電力體系轉(zhuǎn)型，全面擴(kuò)大各地區(qū)風(fēng)電消納能力。
(1) 著力擴(kuò)大“三北”地區(qū)內(nèi)部消納能力
西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)提升電力需求。在調(diào)度、輸配電和需求側(cè)環(huán)節(jié)大力部署智能電網(wǎng)技術(shù)，增加“三北”地區(qū)風(fēng)電消納能力。特別是在負(fù)荷端，智能電網(wǎng)技術(shù)(及各類(lèi)智能用電設(shè)備和儲(chǔ)能設(shè)備，包括電動(dòng)汽車(chē)等)的廣泛深入應(yīng)用，將使電力負(fù)荷具有與電源相當(dāng)?shù)撵`活調(diào)節(jié)能力，大大增加電力系統(tǒng)消納風(fēng)電等波動(dòng)性電源的能力。
(2) 提高優(yōu)化“三北”風(fēng)電的西電東送能力
統(tǒng)籌優(yōu)化西電東送的輸電規(guī)劃和建設(shè)方案，廣泛采用柔性輸電技術(shù)、特高壓直流輸電技術(shù)、超導(dǎo)輸電技術(shù)等，完善輸電通道系統(tǒng)運(yùn)行成本的回收機(jī)制，最大程度地優(yōu)化提高輸電線路的輸電能力和經(jīng)濟(jì)性。
(3) 全面推進(jìn)分布式并網(wǎng)用電技術(shù)應(yīng)用和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型隨著先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，全面部署應(yīng)用分布式能源技術(shù)和微網(wǎng)等技術(shù)，全面建立促進(jìn)和保障分布式能源運(yùn)行的體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，從根本上改善“三北”和東中部地區(qū)分散式風(fēng)電的并網(wǎng)和消納條件。
