2016年上半年，我國(guó)風(fēng)電、光伏雖然實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但在部分地區(qū)卻依然出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。日前，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)史利民接受媒體采訪時(shí)指出，近年來，我國(guó)風(fēng)電和光伏棄風(fēng)、棄光等問題，不僅浪費(fèi)了大量綠色能源，嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)嚴(yán)重挫傷了投資者的積極性，必須綜合施策。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國(guó)風(fēng)電和光伏整體棄風(fēng)率、棄光率分別為38.9%、19.7%。對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)史利民認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電、光伏棄風(fēng)、棄光主要有以下四方面的原因：第一，傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全以及近些年應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的大背景下，新能源產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的快車道。但是，根據(jù)英國(guó)BP數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到60.6%，天然氣對(duì)外依存度上升至33.7%。第二，政府對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)大力扶持。自2006年《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布以來，國(guó)家出臺(tái)了系列政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，如政府財(cái)政補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，政策支持直接推動(dòng)了風(fēng)電、光伏超速發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步。一大批優(yōu)秀企業(yè)通過規(guī)?；l(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降，有效提升了新能源的競(jìng)爭(zhēng)力，開啟了新能源規(guī)?；瘧?yīng)用的大幕。其中，在新能源產(chǎn)品制造領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)，正是因?yàn)橛幸慌哂袆?chuàng)新、探索、冒險(xiǎn)精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，才有了我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界的今天。第四，產(chǎn)業(yè)資本助推了行業(yè)的快速發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源，一直以來受到資本市場(chǎng)的高度青睞。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)布的《全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016》顯示，自2012年開始，我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的融資額連續(xù)四年居于全球首位，2015年達(dá)到1105.2億美元，接近全球總?cè)谫Y額的三分之一。
史利民認(rèn)為，近年來，我國(guó)棄風(fēng)、棄光等問題主要是受我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素影響，用電需求增長(zhǎng)放緩，而火電裝機(jī)規(guī)模過剩日益嚴(yán)重，導(dǎo)致火電與風(fēng)電、光電博弈加劇，并對(duì)新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。電網(wǎng)規(guī)劃與電源建設(shè)不匹配，西部地區(qū)用電負(fù)荷低、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后，但風(fēng)光資源卻非常豐富，加上我國(guó)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，形成了電網(wǎng)和電源建設(shè)的嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)狀，造成了棄風(fēng)、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，解決棄風(fēng)、棄光問題要綜合施策：第一，應(yīng)該樹立法律權(quán)威，強(qiáng)化守法意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》的相關(guān)要求，力爭(zhēng)做到優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購(gòu)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的有關(guān)要求。第二，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)力度，同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網(wǎng)工程。第三，以電改為契機(jī)，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價(jià)格機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘。第四，積極培育、扶持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高比例新能源應(yīng)用創(chuàng)造良好條件。第五，加快國(guó)際能源合作，加快實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，為西部新能源提供更大的消納市場(chǎng)。
