中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會日前發(fā)布了一份名為《全球氣候治理與中國貢獻》的報告。報告建議，要加快我國碳定價、碳市場和碳金融機制建設，推動我國碳定價制度漸進完善。
報告提出，碳定價是實現(xiàn)碳中和目標的重要政策工具。當前我國以火電行業(yè)為突破口，正式開啟全國碳市場。但我國碳定價制度還存在與總體氣候政策目標聯(lián)系不足、碳市場產(chǎn)權性質(zhì)不明確、市場主體不活躍等問題。
報告建議，要加快碳資產(chǎn)產(chǎn)權確立的研究和實施，加強氣候信息披露，為實現(xiàn)碳資產(chǎn)確權提供政策支撐。同時還應穩(wěn)步加快全國碳排放權交易體系建設，為碳市場設立明確的總量控制目標，逐步增加有償拍賣配額的比例，優(yōu)先將可再生能源盡早引入交易體系，并逐步納入其他重點排放行業(yè)。
此外，報告還建議根據(jù)控制交易成本的原則制定混合式碳定價體系。將排放集中度較高的企業(yè)納入碳交易體系，將排放集中度較低的企業(yè)納入碳稅體系。同時通過發(fā)展碳金融，以允許碳資產(chǎn)用作質(zhì)押、發(fā)展碳期貨等方式，保證碳市場有足夠的資金暢通流入，支持碳價保持一定水平并形成碳價上升預期，加強低碳轉(zhuǎn)型刺激，促進減排投資和技術創(chuàng)新。
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