《河北省新能源發(fā)展促進條例》

河北省新能源發(fā)展促進條例

(2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快新型能源強省建設，推動新能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源結構，保障能源安全，推進碳達峰碳中和，促進綠色發(fā)展，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內從事新能源的調查、規(guī)劃、開發(fā)、建設、利用、儲存及其管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱新能源是指風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能、核能等能源。

　　第三條 新能源發(fā)展應當以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持綠色發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)銜接、因地制宜、綜合利用的原則，構建清潔低碳、安全高效、多元支撐的新型能源體系。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對新能源發(fā)展工作的領導，將新能源發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進新能源發(fā)展的政策措施，建立健全新能源發(fā)展工作協(xié)調機制，協(xié)調解決工作中的重大問題，綜合采取資金支持和金融扶持等措施，推動新能源高質量發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)內新能源發(fā)展相關工作。

　　第五條 縣級以上人民政府能源主管部門負責本行政區(qū)域內新能源發(fā)展促進工作。

　　發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農業(yè)農村、林業(yè)和草原、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、氣象、行政審批等有關部門按照各自職責，做好新能源發(fā)展相關工作。

　　第六條 鼓勵各類經營主體參與新能源開發(fā)利用，依法保護新能源開發(fā)利用者的合法權益。

　　第七條 各級人民政府和有關部門應當加強新能源相關宣傳教育，普及能源節(jié)約、低碳發(fā)展和綠色消費等相關知識，引導全社會樹立綠色低碳生活理念。

　　第八條 本省加強與北京市、天津市及其他地區(qū)新能源發(fā)展領域的溝通協(xié)作，推動能源基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化電力運行協(xié)同調度機制，加大跨省跨區(qū)新能源外送消納規(guī)模，增強省際間能源資源互濟能力，加強新能源資源開發(fā)、裝備制造、產業(yè)協(xié)同、技術研發(fā)、綠色電力交易等合作，促進科技成果轉化，協(xié)同推動新能源開發(fā)利用和推廣。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃

　　第九條 省、設區(qū)的市人民政府能源主管部門負責組織和協(xié)調本行政區(qū)域新能源資源的調查。省、設區(qū)的市人民政府自然資源、水行政、農業(yè)農村、氣象等有關部門在各自職責范圍內負責相關新能源資源的調查，并將調查結果送同級人民政府能源主管部門匯總。設區(qū)的市新能源資源調查結果報省人民政府能源主管部門匯總。

　　新能源資源的調查結果應當按照有關規(guī)定公布。

　　第十條 省人民政府能源主管部門應當根據全省能源發(fā)展規(guī)劃組織和協(xié)調編制全省新能源發(fā)展相關規(guī)劃，經省人民政府批準后，按照國家有關規(guī)定備案。

　　設區(qū)的市人民政府能源主管部門應當根據全省新能源發(fā)展相關規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，組織和協(xié)調編制本行政區(qū)域新能源發(fā)展相關規(guī)劃，經本級人民政府批準后報省人民政府能源主管部門備案。

　　縣級人民政府能源主管部門可以根據需要組織和協(xié)調編制本行政區(qū)域新能源發(fā)展相關規(guī)劃，經本級人民政府批準后報設區(qū)的市人民政府能源主管部門備案。

　　經批準的規(guī)劃應當按照有關規(guī)定公布。

　　第十一條 編制新能源發(fā)展相關規(guī)劃應當遵循創(chuàng)新引領、科學布局、有序發(fā)展、分步實施、多元協(xié)同、綠色高效的原則，依托不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，對新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

　　新能源發(fā)展相關規(guī)劃應當包含發(fā)展種類、目標、布局、重點項目、產業(yè)支撐、服務體系和保障措施等內容。

　　第十二條 新能源發(fā)展相關規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。電力規(guī)劃、電網規(guī)劃等專項規(guī)劃應當與新能源發(fā)展相關規(guī)劃銜接。

　　第十三條 編制新能源發(fā)展相關規(guī)劃，應當征求有關單位、專家和公眾的意見，并進行科學論證。

　　第十四條 新能源發(fā)展相關規(guī)劃編制部門應當定期組織開展新能源發(fā)展相關規(guī)劃實施情況評估。評估結果確認需要修改規(guī)劃的，按照原程序辦理。

　　第十五條 省、設區(qū)的市人民政府科學技術、發(fā)展改革等部門應當將新能源科學技術研究和產業(yè)發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為優(yōu)先領域予以重點支持。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第十六條 縣級以上人民政府應當根據新能源發(fā)展相關規(guī)劃，因地制宜確定本行政區(qū)域新能源發(fā)展重點方向，合理有序開發(fā)新能源資源。

　　第十七條 新能源開發(fā)建設應當做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等相關準備，符合用地、用林、用草、用海等規(guī)定以及河湖和濕地管理、生態(tài)環(huán)境保護等有關要求。

　　第十八條 省人民政府能源主管部門應當根據全省新能源發(fā)展相關規(guī)劃等，統(tǒng)籌利用風能、太陽能資源，制定集中式風力發(fā)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設方案并組織實施，推動風能、太陽能資源豐富的地區(qū)規(guī)模化、基地化發(fā)展。

　　鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用農光、林光、草光、牧光、漁光互補等模式或者結合礦山修復、生態(tài)修復等建設光伏發(fā)電項目。光伏方陣建設應當根據不同區(qū)域和不同模式科學測算、合理設置建設標準，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　鼓勵海上風能、太陽能資源豐富地區(qū)采取集中連片、規(guī)?；_發(fā)等方式建設海上風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目，探索海上風力發(fā)電、光伏發(fā)電與水產養(yǎng)殖、制氫、儲能、文旅觀光等業(yè)態(tài)融合的多元化發(fā)展模式。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當組織開展本行政區(qū)域內分布式光伏、分散式風電并網容量、在建容量、擬建容量及分布區(qū)域等數(shù)據統(tǒng)計，定期公開分布式光伏、分散式風電可接入容量，引導分布式光伏發(fā)電、分散式風力發(fā)電合理布局。

　　鼓勵符合條件的公共建筑、工商業(yè)建筑、戶用屋頂?shù)劝凑諊液捅臼∮嘘P規(guī)定安裝分布式光伏發(fā)電設施，重點推動分布式光伏在交通、公共服務等領域應用。

　　鼓勵風能資源豐富地區(qū)依法依規(guī)利用鄉(xiāng)村、開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)的零散土地資源，開發(fā)建設分散式風電。

　　第二十條 鼓勵和支持利用畜禽糞便、農作物秸稈以及其他廢棄物等生物質資源，采用清潔高效技術生產沼氣和生物天然氣，推動生物天然氣產業(yè)化發(fā)展。

　　鼓勵和支持生物質燃料生產和利用，發(fā)展生物質熱、電、氣、炭、肥等聯(lián)產，提升農林廢棄物的能源化利用水平，促進生物質能多元化利用。

　　鼓勵采用清潔環(huán)保的先進發(fā)電技術處理城鄉(xiāng)生活垃圾，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。

　　第二十一條 縣級以上人民政府能源、自然資源、水行政等部門應當因地制宜科學推進地熱能的開發(fā)利用，根據地熱資源稟賦，將具備條件的地熱能用于地熱發(fā)電，推廣地熱能供暖制冷，有序推進溫泉旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、設施農業(yè)等產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)地熱能多元梯級利用。

　　鼓勵地熱能開發(fā)企業(yè)、科研機構、高等學校等開展地熱能高效開發(fā)利用關鍵技術研發(fā)，為地熱能開發(fā)利用提供技術支持。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵發(fā)展新能源電解水制氫，推動制氫關鍵核心技術創(chuàng)新，促進綠氫產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。按照國家氫能產業(yè)標準體系建設要求，科學謀劃氫能多相態(tài)儲運通道，形成多元化儲運格局。推進氫能裝備研發(fā)攻關，優(yōu)化布局加氫基礎設施，拓展氫能在交通、發(fā)電、分布式供熱、綠色鋼鐵、綠色化工等領域示范應用。

　　第二十三條 鼓勵核能安全綜合利用，有序推進核電站建設，優(yōu)化能源結構，提高能源供給能力。

　　第二十四條 電網企業(yè)應當加強新能源發(fā)電項目配套送出工程建設，合理安排建設時序，確保送出工程與電源項目建設進度相匹配，保障新能源發(fā)電項目及時并網。

　　與電網企業(yè)規(guī)劃建設時序不匹配的新能源發(fā)電項目配套送出工程，可以由發(fā)電企業(yè)投資建設。建成后，經電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，可以由電網企業(yè)依法依規(guī)回購。

　　第二十五條 縣級以上人民政府能源主管部門應當充分考慮區(qū)域風力發(fā)電和光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、電力系統(tǒng)調峰需求、站址資源條件、項目經濟性等，推進抽水蓄能電站規(guī)劃建設，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進新能源消納和能源結構調整。

　　第二十六條 縣級以上人民政府能源主管部門應當統(tǒng)籌布局建設電化學儲能、機械儲能、電磁儲能、儲氫、儲熱(冷)等新型儲能項目，推動新型儲能規(guī)?；瘧?，支持社會資源參與新型儲能建設，引導新能源電站以自建、合建共享等市場化方式配置新型儲能，推廣新型儲能在電源、電網、用戶等環(huán)節(jié)的應用，提升電力系統(tǒng)靈活性，促進新能源高比例消納。

　　鼓勵企業(yè)、科研機構、高等學校等開展新型儲能技術研發(fā)，提升新型儲能領域創(chuàng)新能力。

　　第二十七條 鼓勵新建建筑與太陽能、地熱能、生物質能等新能源供能系統(tǒng)同步設計、同步施工、同步驗收，支持已建建筑推廣應用新能源供能系統(tǒng)，推進新能源建筑一體化應用。

　　第二十八條 鼓勵油氣、煤炭等傳統(tǒng)能源企業(yè)依法依規(guī)利用自有礦權、土地等資源，加強太陽能、風能、地熱能等新能源開發(fā)利用，推進新能源與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展，推動生產用能替代。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強新能源產業(yè)發(fā)展政策扶持力度，培育打造特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、帶動效應顯著的新能源產業(yè)集群，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，推動民營企業(yè)參與新能源產業(yè)發(fā)展。

　　第三十條 省、設區(qū)的市人民政府科學技術、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當推動太陽能發(fā)電系統(tǒng)、風機裝備、抽水蓄能發(fā)電關鍵裝備、新型儲能電池、儲氫設備等新能源裝備領域科技創(chuàng)新與示范應用，推動新技術、新材料研發(fā)應用，促進新能源裝備與能源電子產業(yè)融合發(fā)展。

　　第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強新能源應用基礎設施建設，鼓勵全社會優(yōu)先使用風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔低碳能源，激發(fā)全社會綠色能源消費潛力，推進能源消費結構綠色轉型升級。

　　鼓勵新能源設施設備改造升級。達到設計使用年限且經安全運行評估認定不符合安全運行條件的新能源發(fā)電和新型儲能設施設備，應當按照國家和本省有關規(guī)定解列拆除并修復相應生態(tài)環(huán)境。鼓勵新能源企業(yè)、設備制造企業(yè)、科研機構、高等學校等有關單位開展新能源設施設備廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全新能源設施設備循環(huán)利用產業(yè)鏈體系。

　　第三十二條 省人民政府及其有關部門應當引導京津冀增量數(shù)據中心及相關產業(yè)向風能、太陽能資源富集地區(qū)布局，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據基地建設，促進大數(shù)據產業(yè)與新能源產業(yè)融合發(fā)展。

　　依托雄安新區(qū)、北京大興國際機場等新增用能區(qū)域擴大張家口、承德地區(qū)新能源電力消納，推動新能源電力京津冀協(xié)同消納。

　　探索開展新能源電力直供，提高終端用能的新能源電力比重。

　　第三十三條 省人民政府及其有關部門應當支持張家口可再生能源示范區(qū)建設，支持新能源政策先行先試，促進光伏發(fā)電、風電、氫能等全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。

　　張家口市人民政府應當建立健全可再生能源示范區(qū)發(fā)展政策體系，探索新能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，推廣綠色節(jié)能、綠色消費，推動新能源高比例、規(guī)?；瘧?，帶動產業(yè)轉型升級，促進產城融合發(fā)展。

　　第四章 服務保障

　　第三十四條 電網企業(yè)應當適度超前布局，加強電網規(guī)劃建設，推動構建新型電力系統(tǒng)，應用先進電力技術和設備，發(fā)展分布式智能電網，提高電網智能調節(jié)水平，增強電網對新能源接入的保障能力和服務水平。

　　第三十五條 電網企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定積極接入和消納新能源，與按照新能源發(fā)展相關規(guī)劃建設并依法取得核準或者備案的新能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網協(xié)議，提供并網服務。電網企業(yè)應當推進新能源電子平臺廣泛應用，實現(xiàn)接網全流程線上辦理，提升接網服務便利化水平。

　　電網企業(yè)應當執(zhí)行國家有關發(fā)電并網標準，對國家認可的檢測認證機構檢測認證合格的涉網設備，不得要求重復檢測。

　　新能源發(fā)電企業(yè)應當按照國家有關電站接入電網的技術標準規(guī)范等要求開展電站建設與調試，使用的涉網設備應當通過檢測認證，不得擅自停運和調整參數(shù)。

　　第三十六條 本省建立和完善適應高比例新能源發(fā)展的市場機制，支持新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶參與綠證交易和綠色電力交易，吸引社會資本投入新能源產業(yè)。

　　推動新型儲能參與電力市場和調度運用。鼓勵新型儲能企業(yè)參與電力市場交易，以市場化方式形成價格。電網企業(yè)應當進行科學調度，發(fā)揮儲能調峰作用。

　　第三十七條 省人民政府能源主管部門應當完善煤電深度調峰補償機制，引導燃煤發(fā)電企業(yè)實施機組靈活性改造，增強機組調峰能力，保障新能源安全穩(wěn)定供應。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應當加強電力需求側管理，統(tǒng)籌企業(yè)經濟效益和社會整體利益，引導企業(yè)參與電源、電網、負荷、儲能互動，提升電力需求側響應填谷能力，促進新能源消納。

　　第三十九條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門應當鼓勵新能源企業(yè)參與溫室氣體自愿減排，支持核證減排量參與交易。

　　第四十條 利用生物質資源生產的燃氣和熱力，符合燃氣管網、熱力管網的入網技術標準的，經營燃氣管網、熱力管網的企業(yè)應當接收其入網。

　　石油銷售企業(yè)應當按照國家和本省有關規(guī)定，將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。

　　第四十一條 省人民政府有關部門應當根據新能源發(fā)展需求，依法依規(guī)優(yōu)化調整林地、草地、濕地等規(guī)劃，促進土地資源節(jié)約集約、科學合理利用。

　　縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)和草原、行政審批等部門應當建立新能源項目用地、用林、用草、用海審查協(xié)調聯(lián)動機制，按照國家和本省有關規(guī)定保障新能源項目用地、用林、用草、用海的建設需求。

　　鼓勵各地通過長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應新能源項目建設用地。

　　鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)。在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或者修復的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。

　　占用基本草原外草原建設光伏方陣的，縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當科學評估草地資源與生態(tài)狀況，合理確定適建區(qū)域、建設模式與建設標準;鼓勵采用草光互補模式，促進草原生態(tài)修復。占用灌木林地、用于養(yǎng)殖的人工水域和人工灘涂建設光伏方陣的，應當采取林光互補、漁光互補模式，并按照有關法律法規(guī)、規(guī)劃和規(guī)定執(zhí)行。

　　新能源項目建設應當避讓法律法規(guī)和規(guī)劃明確規(guī)定避讓的區(qū)域。

　　新能源項目建設嚴禁占用法律法規(guī)和規(guī)劃明確規(guī)定禁止的區(qū)域。

　　第四十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當探索建立新能源項目及配套電網工程審批綠色通道，依法依規(guī)規(guī)范審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行全流程網上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，提高審批效率。

　　第四十三條 縣級人民政府應當支持新能源項目建設，加快落實項目建設條件，督促投資主體加強項目工程質量和安全管理，按期完成新能源項目建設。

　　第四十四條 縣級以上人民政府及其科學技術、發(fā)展改革、能源等部門應當完善支持新能源創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策措施，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，推動技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，引導支持企業(yè)、科研機構、高等學校產學研合作，開展新能源關鍵技術自主創(chuàng)新和成果轉化。

　　第四十五條 縣級以上人民政府可以根據當?shù)刎斄顩r，安排資金支持下列新能源發(fā)展事項：

　　(一)新能源開發(fā)利用的科學研究、技術開發(fā)和標準制定;

　　(二)新能源科技創(chuàng)新平臺建設;

　　(三)新能源的資源勘查調查和相關信息系統(tǒng)建設;

　　(四)新能源開發(fā)利用示范工程建設或者設施設備購置補貼;

　　(五)新能源開發(fā)利用的其他事項。

　　第四十六條 鼓勵金融機構按照有關規(guī)定為新能源項目提供金融服務產品和信貸支持。對已納入可再生能源發(fā)電補貼項目清單的企業(yè)，按照市場化、法治化原則給予補貼確權貸款支持。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當運用政府引導基金引導社會資本投資新能源項目。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金等私募股權投資基金投資新能源項目。支持新能源企業(yè)通過公開發(fā)行股票、債券、不動產信托投資基金等方式直接融資。

　　第四十七條 稅務機關應當依法依規(guī)落實新能源企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。

　　第四十八條 從事新能源調查、開發(fā)、利用的單位和個人應當遵守有關安全生產、職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，加強安全生產管理，履行土地復墾義務，保護生態(tài)環(huán)境，禁止破壞性開發(fā)利用。

　　第四十九條 縣級以上人民政府應當監(jiān)督檢查下級人民政府和有關部門新能源發(fā)展工作，并向本級人民代表大會及其常務委員會報告新能源發(fā)展促進工作情況。

　　第五章 法律責任

　　第五十條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門及機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依法實施行政許可的;

　　(二)不依法查處違法行為的;

　　(三)違反法定權限和程序實施行政處罰的;

　　(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，經營燃氣管網、熱力管網的企業(yè)不準許符合入網技術標準的燃氣和熱力入網，造成燃氣、熱力生產企業(yè)經濟損失的，依照《中華人民共和國可再生能源法》有關規(guī)定進行處罰。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，石油銷售企業(yè)未按照相關規(guī)定將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產企業(yè)經濟損失的，依照《中華人民共和國可再生能源法》有關規(guī)定進行處罰。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第五十四條 本條例自2023年11月1日起施行。1997年4月25日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《河北省新能源開發(fā)利用管理條例》同時廢止。