近日，江西景德鎮(zhèn)市人民政府發(fā)布《景德鎮(zhèn)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，方案指出，“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等明顯優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，能源資源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化水平不斷增強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用取得重大突破，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制初步建立。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)有效夯實(shí)。
全文如下：
景德鎮(zhèn)市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔2021〕28號(hào))、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(贛府發(fā)〔2022〕17號(hào))等精神，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”目標(biāo)，實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞冀ㄔO(shè)行動(dòng)、節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、碳匯基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)、綠色低碳生活倡導(dǎo)行動(dòng)等九大行動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變，完善全市碳達(dá)峰工作組織保障、統(tǒng)計(jì)核算制度保障、金融稅收資金保障、交流合作智力保障，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，打造全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的“國際瓷都”。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等明顯優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，能源資源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化水平不斷增強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用取得重大突破，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制初步建立。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)有效夯實(shí)。
“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)總量逐步減少，清潔低碳、安全高效的能源利用模式逐步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)取得重大突破，碳匯能力穩(wěn)步提升，循環(huán)低碳綠色發(fā)展體制機(jī)制基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，全市碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行的重要物質(zhì)保障，化石能源消耗是溫室氣體排放的主要來源，積極優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源系統(tǒng)，堅(jiān)持安全平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)并有序降碳。
1.提高化石能源利用效率。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)全市煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。大力實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代工作。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能減排政策，推動(dòng)清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)役燃煤機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。加快實(shí)施終端用能領(lǐng)域電能替代，推進(jìn)煤改電、煤改氣工程建設(shè)，有效提高終端用能設(shè)備的電氣化率。嚴(yán)格控制建材、焦化、化工等行業(yè)的煤炭消耗量，保持非電用煤需求負(fù)增長(zhǎng)。逐步調(diào)整油氣消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化、低碳化替代。加快全市天然氣發(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)馀涮赘脑旃こ?、華潤燃?xì)釲NG儲(chǔ)備站項(xiàng)目建設(shè)，提升天然氣、成品油等輸送能力，加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市供電公司、景德鎮(zhèn)發(fā)電廠等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.大力發(fā)展非化石能源。制定景德鎮(zhèn)市新能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市新能源開發(fā)工作，落實(shí)完成省下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，注重集中式與分布式并舉，實(shí)施“光伏+”應(yīng)用模式，充分利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、居民住宅等資源，積極推進(jìn)“光伏+”項(xiàng)目工程建設(shè)。探索推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，因地制宜建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提高農(nóng)用秸稈、園林廢棄物等生物質(zhì)利用水平，探索地?zé)崮荛_發(fā)利用。到2030年，風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)140萬千瓦以上。(市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市住建局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，建成滿足城市發(fā)展需要，適應(yīng)可再生能源大規(guī)模接入需求的城市電網(wǎng)。推進(jìn)城市高壓電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，加快220千伏環(huán)狀電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化110千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)青塘、新平、后港、景涌等220千伏及校場(chǎng)、楊范、樂南、站前、樟樹坑等110千伏輸電線路建設(shè)和高科技陶瓷產(chǎn)業(yè)園110千伏、220千伏變電站建設(shè)等輸變電工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面解決農(nóng)村低壓用電問題。到2025年，農(nóng)村供電可靠率力爭(zhēng)達(dá)到99%以上。加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能等新型調(diào)峰設(shè)施示范應(yīng)用推廣，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，建成智能配電網(wǎng)，提升供電能力和供電質(zhì)量。完善用電需求響應(yīng)機(jī)制和能力，探索建設(shè)虛擬電廠，充分發(fā)揮電力負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)能力，到2030年，全市電網(wǎng)力爭(zhēng)具備5%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。(市發(fā)改委、市住建局、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放對(duì)全市碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要影響。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展，加快化工、建材等行業(yè)率先達(dá)峰，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全面綠色高質(zhì)量發(fā)展。
1.推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。聚焦陶瓷、航空、精細(xì)化工和醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)齊“斷點(diǎn)”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)展、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)行業(yè)上下游與企業(yè)間的協(xié)同降碳。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化升級(jí)轉(zhuǎn)變，探索建立綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系，培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。強(qiáng)化建材行業(yè)產(chǎn)能控制，通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)石灰、建筑陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理。開展水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，全面降低水泥生產(chǎn)工藝過程的二氧化碳排放。推廣新型低碳膠凝材料、固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的使用。優(yōu)化發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣非金屬新材料、海綿材料等新型綠色建材。推廣應(yīng)用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、清潔化能源以及智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)。加快推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率，促進(jìn)全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)能源綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源管理數(shù)字化智能化，推動(dòng)園區(qū)能量梯級(jí)利用和物料循環(huán)利用。推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施清潔低碳生產(chǎn)升級(jí)改造，全流程推動(dòng)工藝、技術(shù)和裝備升級(jí)，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，鼓勵(lì)企業(yè)以電力、天然氣作為煤炭替代燃料，有效減少燃料用煤，合理控制新增原料用煤，推動(dòng)原料輕質(zhì)化轉(zhuǎn)型，提高低碳化原料使用比例。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推動(dòng)陶瓷行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極進(jìn)行陶瓷行業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加清潔燃料的使用，推廣電氣混合模式、屋頂分布式光伏的開發(fā)利用。應(yīng)用現(xiàn)代化發(fā)展模式加強(qiáng)能源管理，有效降低碳排放。建立燒成窯、干燥窯等設(shè)備用電、用氣、廢氣排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過數(shù)字化管理降低用能成本。應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有工藝加大節(jié)能技術(shù)改造，開展清潔生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)，降低陶瓷行業(yè)碳排放。探索陶瓷行業(yè)碳捕集利用和封存(CCUS)技術(shù)。細(xì)分陶瓷領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索與產(chǎn)品性能匹配的多元化減碳應(yīng)用場(chǎng)景。(國家試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)
探索建立建筑全生命周期能耗與碳排放管理機(jī)制，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，落實(shí)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量。推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。推進(jìn)城市安全系統(tǒng)建設(shè)，打造能夠適應(yīng)全球氣候變化趨勢(shì)的韌性城市。實(shí)施綠色建筑示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，加大綠色建材推廣應(yīng)用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。推行綠色施工，探索建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅，減少建設(shè)過程能源資源消耗。在城市更新和城鄉(xiāng)改造中落實(shí)低碳要求，嚴(yán)格執(zhí)行建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推進(jìn)低碳城市、綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色礦山建設(shè)。(市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑綠色低碳要求，提高新建建筑設(shè)計(jì)建造水平。持續(xù)提高新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造。開展高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑等試點(diǎn)示范工作，機(jī)關(guān)辦公建筑、國有企業(yè)投資的公共建筑等率先開展示范。運(yùn)用智能管控技術(shù)對(duì)城鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)建筑和大型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施改造升級(jí)，提高公共建筑智能化運(yùn)行管理水平，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑能耗限額管理。建立健全建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，開展公共建筑能效對(duì)標(biāo)和能源審計(jì)，探索建立公共建筑運(yùn)行能耗和碳排放限額管理及能耗信息公示和披露制度。落實(shí)公共建筑能耗定額制度，實(shí)施基于限額指標(biāo)的用能價(jià)格差別化政策。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市自然資源規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市市政公用集團(tuán)、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。有效推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；?guī)范化應(yīng)用，積極開展光伏建筑一體化(BIPV)建設(shè)。充分利用工業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、民用建筑等屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)浮梁縣“整縣光伏”試點(diǎn)建設(shè)。加大地?zé)崮芸辈殚_發(fā)力度，探索地?zé)崮茉诮ㄖ├浜凸┡膽?yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源系統(tǒng)，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立基于屋頂光伏的農(nóng)村新型能源系統(tǒng)，發(fā)展以光伏發(fā)電為核心的新型直流微網(wǎng)，增加農(nóng)村用能供給。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與升級(jí)改造，提升農(nóng)村用能電氣化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)及時(shí)報(bào)廢更新和升級(jí)換代，進(jìn)一步淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具的推廣應(yīng)用。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。(市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)交通運(yùn)輸?shù)吞冀ㄔO(shè)行動(dòng)
著力提升綠色發(fā)展管理能力，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性、管理性、技術(shù)性節(jié)能減排，加強(qiáng)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，集約高效利用資源，推動(dòng)綠色生態(tài)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，努力加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸體系構(gòu)建，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。
1.提高運(yùn)輸裝備低碳化水平?？茖W(xué)投放高效低耗、節(jié)能環(huán)保運(yùn)力，推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展。更新淘汰老舊車輛，督促道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)報(bào)廢老舊車輛和高耗能高碳排放車輛，減少污染。優(yōu)化公交車輛燃料結(jié)構(gòu)，逐步加大LNG、CNG清潔能源公交車和純電動(dòng)公交車的投放，加大節(jié)能減排力度。到2025年，公交車、出租汽車(含網(wǎng)約車)新能源汽車分別達(dá)到72%、35%。到2030年，營運(yùn)車輛、船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降10%、5%。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車，新增、更新公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源車輛。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，積極培育電動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高非營運(yùn)交通領(lǐng)域運(yùn)輸設(shè)備低碳化水平。(市發(fā)改委、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)。堅(jiān)持客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接原則，完善綜合交通樞紐集疏運(yùn)設(shè)施短板，加大對(duì)公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸方式運(yùn)力銜接和組織協(xié)同，提高運(yùn)輸效率和一體化水平。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、接駁運(yùn)輸、滾動(dòng)發(fā)班等先進(jìn)的組織方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，增強(qiáng)全市交通運(yùn)輸綠色低碳可持續(xù)發(fā)展能力。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。(市交通局、市發(fā)改委、市城管局、市商務(wù)局、市郵政管理局、南昌鐵路局景德鎮(zhèn)車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的綠色循環(huán)低碳建設(shè)與運(yùn)營水平。大力推行新建交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)設(shè)計(jì)與綠色施工管理，加強(qiáng)公路、航道沿線及港口、場(chǎng)站等周邊區(qū)域綠化美化。推進(jìn)公交場(chǎng)站、客運(yùn)場(chǎng)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等低碳設(shè)施建設(shè)，利用公交場(chǎng)站鋪設(shè)分布式光伏等新能源設(shè)備，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施新能源利用率。引入社會(huì)資本建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施，加快推進(jìn)商超、車站、社會(huì)停車場(chǎng)(庫)和高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。實(shí)施高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造市區(qū)新能源汽車充電網(wǎng)，搭建新能源汽車智慧充電線上管理平臺(tái)。到2025年，建設(shè)3000個(gè)新能源汽車充電樁設(shè)施。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。積極推動(dòng)氫能應(yīng)用試點(diǎn)，研究推進(jìn)加氫設(shè)施建設(shè)，探索氫燃料電池在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用。(市交通局、市發(fā)改委、市住建局、市水利局、南昌鐵路局景德鎮(zhèn)車務(wù)段、景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.創(chuàng)新智慧綠色物流發(fā)展。積極推動(dòng)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流園區(qū)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建物流公共信息云服務(wù)等專業(yè)化物流信息平臺(tái)，積極建設(shè)魚山碼頭、鳴山碼頭等港區(qū)配套物流園，建成多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接的綜合性貨運(yùn)樞紐。推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，提高水路、鐵路貨運(yùn)量和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量，“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%。到2030年，水路和鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到23%。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)及智能化物流設(shè)備的應(yīng)用推廣，提升物流業(yè)智能化水平。加快構(gòu)建重點(diǎn)物流中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，形成高效、綠色、共享的城鄉(xiāng)智慧配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)商業(yè)配送、冷鏈運(yùn)輸、搬場(chǎng)運(yùn)輸?shù)瘸鞘信渌蜆I(yè)態(tài)和“線上+前置倉”、集市驛站等創(chuàng)新模式發(fā)展。(市交通局、市發(fā)改委、市住建局、南昌鐵路局景德鎮(zhèn)車務(wù)段、景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)
樹立節(jié)約優(yōu)先理念，以能耗雙控為抓手，加強(qiáng)“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，全面開展能效提升建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)能管理綜合能力，提升全社會(huì)能源利用效率和效益。
1.推進(jìn)精細(xì)化節(jié)能管理。深化全市節(jié)能管理工作機(jī)制，科學(xué)合理分解能耗雙控目標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)考核體系，落實(shí)相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，有效評(píng)估新增項(xiàng)目對(duì)全市能耗雙控任務(wù)和碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)際影響，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理。探索建立用能預(yù)算管理機(jī)制，細(xì)化落實(shí)用能單位節(jié)能管理工作，建立覆蓋全市重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。強(qiáng)化能源審計(jì)管理，通過信用監(jiān)管、階梯電價(jià)、目標(biāo)考核等手段引導(dǎo)用能單位提升節(jié)能管理水平，拓展節(jié)能潛力。(市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立健全遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展政策體系，建立健全項(xiàng)目管理預(yù)警、獎(jiǎng)懲問責(zé)等制度，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)施高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)涉高耗能、高排放項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的管理，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，避免高耗能、高排放項(xiàng)目盲目實(shí)施。對(duì)存量高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造行動(dòng)計(jì)劃，將存量高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目納入改造項(xiàng)目清單，做到應(yīng)列盡列、能效應(yīng)提盡提，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面開展在建項(xiàng)目節(jié)能審查與環(huán)評(píng)審批情況排查，深入論證擬建項(xiàng)目，對(duì)未落實(shí)能耗雙控、環(huán)境質(zhì)量改善等要求和不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等規(guī)定的項(xiàng)目，一律不予審批。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。大力推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備，完善政府綠色采購相關(guān)政策，擴(kuò)大綠色采購產(chǎn)品范圍，落實(shí)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)用能單位實(shí)施用能產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級(jí)。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、制冷劑、電梯、環(huán)保治理設(shè)施等數(shù)量多、使用范圍廣、耗能總量大的用能設(shè)備為重點(diǎn)，通過落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和更新改造等措施，全面提升設(shè)備能效水平。綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，激勵(lì)和約束并舉引導(dǎo)加快產(chǎn)品設(shè)備更新升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。(市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.全面開展能效提升建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減碳綜合改造行動(dòng)，全面提升全市綜合能效水平。開展全市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效水平提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)落實(shí)節(jié)能降碳工程，打造節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，深入開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升能源資源利用效率。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，提高綠色低碳水平。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配備新能源及儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源利用水平。推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，廣泛采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色低碳技術(shù)，按要求將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。(市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，全面提升資源利用效率，從資源利用源頭控制能源消費(fèi)與溫室氣體排放，加快減污降碳協(xié)同推進(jìn)。
1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的園區(qū)循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)建設(shè)。以樂平市和昌江區(qū)為重點(diǎn)，大力開展工業(yè)污染治理和固體廢棄物綜合利用工程，實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)樣板區(qū)。依托樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以減量化、清潔化、循環(huán)化為主線，著力打造特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)電廠余熱梯級(jí)利用，建設(shè)供熱管網(wǎng)，在條件合適的工業(yè)園區(qū)引入供熱管道作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)化石能源清潔高效利用。加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊電子等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升大宗固廢綜合利用水平。按照產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進(jìn)化、模式機(jī)制創(chuàng)新化、運(yùn)營管理規(guī)范化的建設(shè)要求，積極開展大宗固廢綜合利用建設(shè)工作。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，有效落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)固廢處置利用全區(qū)域統(tǒng)籌、全過程分類、全品種監(jiān)管、全鏈條循環(huán)，做好重點(diǎn)品種廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收和循環(huán)利用。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面加強(qiáng)大宗固廢循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用。全面構(gòu)建礦產(chǎn)資源安全、規(guī)范、高效的回收利用鏈條，加強(qiáng)尾礦資源及工業(yè)廢棄物的綜合利用，提升高附加值利用水平。推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用，鼓勵(lì)開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。有效發(fā)揮大宗固體廢棄物綜合利用替代天然資源的協(xié)同降碳作用。(市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建立健全資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)城市礦產(chǎn)開發(fā)利用，探索建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”的資環(huán)循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收利用模式，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營者的整合能力。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，充分提高資源回收利用效率。完善廢棄資源回收、分選加工、再生利用和銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，因地制宜完善鄉(xiāng)村廢舊家電回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。(市商務(wù)局、市供銷社、市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.提升生活垃圾減量化資源化水平。完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快健全覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，深入推進(jìn)塑料污染治理，強(qiáng)化一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用低碳環(huán)保替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式，推進(jìn)垃圾分類回收和再生資源回收利用融合。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引民間資本參與廢棄物消減、廢物交換、廢物循環(huán)利用和處理。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)系統(tǒng)基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化率提升至60%左右，到2030年提升至70%。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)
聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，為碳達(dá)峰碳中和提供科技支撐。
1.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目支持，推動(dòng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、大容量?jī)?chǔ)能、新能源交通工具、“光柔直儲(chǔ)”建筑能源系統(tǒng)、減污降碳節(jié)能增效協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的綠色低碳技術(shù)，大力推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景和公共資源開放共享，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域合理制定碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線圖，在化工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)全流程、集成化、規(guī)模化開展示范應(yīng)用項(xiàng)目。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等重點(diǎn)技術(shù)和先進(jìn)裝備在電力能源領(lǐng)域的示范應(yīng)用。(市科技局、國家試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市交通局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)資源創(chuàng)新統(tǒng)籌，發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體。充分發(fā)揮國企資金、平臺(tái)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，利用好民營企業(yè)政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢(shì)，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)開展面向技術(shù)應(yīng)用的研究創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動(dòng)綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。(市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持昌江區(qū)省級(jí)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))、陶瓷工業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級(jí)示范基地、樂平工業(yè)園中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范(創(chuàng)建)單位、高新區(qū)國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、支撐有力的創(chuàng)新平臺(tái)體系。布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，搭建航空、陶瓷新材料、精細(xì)化工和醫(yī)藥、膜材料、新能源充電樁等高技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)或技術(shù)創(chuàng)新中心。(市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)碳匯基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)
利用良好的生態(tài)環(huán)境與自然資源，加強(qiáng)森林濕地農(nóng)田等碳匯基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，助力全市碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。優(yōu)化國土空間保護(hù)格局。強(qiáng)化用地管制，優(yōu)化國土空間布局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)模式。加強(qiáng)自然保護(hù)地體制機(jī)制建設(shè)，提高生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù)，穩(wěn)定固碳作用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和修復(fù)重大工程。進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制，深化集體林權(quán)改革，鞏固基層林業(yè)管理，加強(qiáng)松材線蟲病防控，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)使用林地定額管理，嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度、憑證采伐制度。(市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.鞏固提升林業(yè)碳匯。全面推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，積極推進(jìn)天然林資源保護(hù)，加快森林撫育，加強(qiáng)植樹造林、退耕還林、封山育林等建設(shè)，強(qiáng)化森林科學(xué)經(jīng)營，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，全面提升森林功能。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，深入推進(jìn)義務(wù)植樹活動(dòng)，創(chuàng)新義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和有效性。堅(jiān)持“生態(tài)型、節(jié)約型、功能型”城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)綠地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)修復(fù)和森林草地植被保護(hù)，提高城鎮(zhèn)綠化面積，提高村莊綠化水平。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在67.85%的穩(wěn)定水平，活立木蓄積量達(dá)到3878.2萬立方米以上。(市林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。開展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，開展森林、草地、濕地、土壤等碳匯調(diào)查、儲(chǔ)量評(píng)估與潛力評(píng)價(jià)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推動(dòng)建立江西省資源環(huán)境權(quán)益交易中心景德鎮(zhèn)分中心。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算系統(tǒng)，探索建立根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度的體制機(jī)制。聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等，設(shè)置景德鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。充分挖掘全市綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和品牌價(jià)值，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，積極開展市域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。推動(dòng)浮梁縣創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國家試點(diǎn)，總結(jié)推廣可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源。大力開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率。以耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)退化耕地治理，推動(dòng)秸稈還田、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。加強(qiáng)畜禽糞污處理利用和秸稈資源化利用，減少種養(yǎng)環(huán)節(jié)溫室氣體排放。到2025年，累積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達(dá)43%，秸稈年綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，力爭(zhēng)達(dá)95%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭(zhēng)達(dá)到90%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)綠色低碳生活倡導(dǎo)行動(dòng)
積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式，全面構(gòu)建全社會(huì)以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的綠色低碳生態(tài)文化體制機(jī)制。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)。把生態(tài)文明建設(shè)與綠色低碳意識(shí)納入國民教育和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周和省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，深化“河小青”青年志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，構(gòu)建以“生態(tài)景德鎮(zhèn)”“山水景德鎮(zhèn)”“綠色景德鎮(zhèn)”等核心品牌為主的地域特色公用品牌系統(tǒng)。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教體局、市林業(yè)局、市水利局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.積極倡導(dǎo)低碳生活。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，大力倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，全面推行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑、反過度包裝、反食品浪費(fèi)行動(dòng)，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，探索減碳行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全市碳普惠制度與平臺(tái)建立實(shí)施，引導(dǎo)激勵(lì)市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、垃圾分類回收等低碳行動(dòng)。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教體局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.提升綠色產(chǎn)品供給和消費(fèi)水平。積極參與各級(jí)綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證體制建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，擴(kuò)大認(rèn)證系統(tǒng)覆蓋范圍。選取具有景德鎮(zhèn)市特色的產(chǎn)品，探索碳標(biāo)簽、碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)工作。加大財(cái)政對(duì)綠色低碳產(chǎn)品購買的支持力度，提高居民購買使用綠色節(jié)能產(chǎn)品的積極性。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品的優(yōu)先購買和強(qiáng)制購買制度，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提升綠色產(chǎn)品消費(fèi)水平。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市管中心、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。以綠色低碳發(fā)展為基本要求，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，履行社會(huì)道德責(zé)任。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)積極制定落實(shí)企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位碳排放核算與碳減排路徑研究，制定節(jié)能降碳專項(xiàng)工作方案，有效推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。重點(diǎn)排放單位要按照要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息，充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的監(jiān)督作用。(市國資委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、政策保障
(一)加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算。貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作要求，推進(jìn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，夯實(shí)全市能源與碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，推廣遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索建立“天空地”一體化碳排放觀測(cè)評(píng)估技術(shù)體系。利用“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測(cè)及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)，建立協(xié)同共享機(jī)制。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加大財(cái)稅、價(jià)格政策支持。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)碳達(dá)峰重點(diǎn)工作與重大工程的支持力度，落實(shí)市、縣兩級(jí)支持綠色低碳發(fā)展的金融、價(jià)格、財(cái)稅、土地、人才等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)基金，拓寬綠色低碳企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，推進(jìn)綠色金融發(fā)展。加大對(duì)科研院所及企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、推廣應(yīng)用等碳達(dá)峰相關(guān)工作的財(cái)政資金扶持力度。積極完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策，加大財(cái)政資金對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、人行景市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)交流合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易、低碳技術(shù)與金融合作，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等進(jìn)出口貿(mào)易，鞏固景德鎮(zhèn)陶瓷制品等特色產(chǎn)品出口。積極開展國內(nèi)外低碳發(fā)展的區(qū)域交流合作，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源研究與開發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、近零排放試點(diǎn)示范建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域的區(qū)域合作。持續(xù)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才，進(jìn)一步深化與合作地區(qū)的綠色低碳領(lǐng)域交流層次與渠道。(市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，嚴(yán)格開展溫室氣體排放報(bào)告核查，督促重點(diǎn)排放單位按時(shí)完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極參與排污權(quán)有償使用與排污權(quán)交易，支持推進(jìn)用能權(quán)、綠電、綠證交易，積極培育交易市場(chǎng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減污降碳。實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放報(bào)告制度，支持重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，挖掘低碳發(fā)展?jié)摿?。鼓?lì)將碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目開發(fā)成溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，積極參與市場(chǎng)交易。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、景德鎮(zhèn)發(fā)電廠等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立景德鎮(zhèn)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作研究，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。市直相關(guān)部門按職責(zé)分工做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。建立健全工作體制機(jī)制，落實(shí)保障措施，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況展開調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各地區(qū)各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，制定政策清單、任務(wù)目標(biāo)和項(xiàng)目明細(xì)，明確各項(xiàng)清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時(shí)限，倒排時(shí)間，壓茬推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)明確、項(xiàng)目落實(shí)。積極發(fā)揮各相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人主觀能動(dòng)性，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與或配合全市碳達(dá)峰碳中和工作，合力推進(jìn)全市早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。探索建立并完善碳排放控制考核機(jī)制，實(shí)施能耗雙控和碳排放雙控目標(biāo)同管理、同分解、同考核，建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制。實(shí)行工作簡(jiǎn)報(bào)和臺(tái)賬記錄的事中監(jiān)督辦法，并將結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)的重要考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)碳達(dá)峰工作中突出的領(lǐng)域、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)目標(biāo)的地區(qū)及部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。
評(píng)論