11月25日，河北滄州市人民政府發(fā)布關于印發(fā)滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知。
文件指出，大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。
原文件如下：
滄州市人民政府關于印發(fā)滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知
滄政字〔2024〕8號
滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會，市政府有關部門、有關單位：
現(xiàn)將《滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
滄州市人民政府
2024年11月25日
（本文有刪減）
滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案
為貫徹落實國務院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和河北省人民政府《河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記視察河北重要講話要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點；堅持標本兼治、協(xié)同管控，強化結(jié)構調(diào)整和管理挖潛，完善大氣環(huán)境管理機制，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構
（一）嚴格項目準入。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，嚴把審批關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家、省和我市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產(chǎn)能項目關停后，新建項目方可投產(chǎn)。全市重點行業(yè)新建項目達到B級及以上或引領性水平。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市、區(qū)）和相關部門按要求對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2024年版）》摸排建立淘汰類落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品清單臺賬，制定相關措施確保到2025年9月底前依法依規(guī)全面退出，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持分類施治，各縣（市、區(qū)）進一步細化管控，制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)淘汰或提升方案并加快組織實施。積極推進綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集約發(fā)展。
（三）全面推進涉氣集群綠色發(fā)展。按照“疏堵結(jié)合、分類施治”原則，各縣（市、區(qū)）對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項優(yōu)化提升方案，對不符合我市產(chǎn)業(yè)定位和不具備提升價值的集群，提出退出或轉(zhuǎn)型方案。到2025年，基本完成鑄造、橡膠、包裝印刷、塑料、家具、化工、彎頭管件等產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。鼓勵建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。
三、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構
（四）嚴控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年穩(wěn)定持續(xù)下降。新改擴建用煤項目嚴格實行煤炭等量或減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組。
（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。
（六）推進燃煤（燃氣）鍋爐關停整合。各縣（市、區(qū)）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力滿足負荷需求的情況下，對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐進行關?；蛘?。推進燃氣鍋爐替代，確需保留的燃氣鍋爐確保穩(wěn)定達標排放。
（七）加快實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等燃料。
（八）鞏固擴展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行維護，落實資金補貼政策，確保清潔取暖持續(xù)可行。持續(xù)排查農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等燃煤設施以及餐飲、洗浴等商業(yè)經(jīng)營性爐灶，動態(tài)清零。強化散煤管控，嚴防散煤復燒。
四、持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構
（九）優(yōu)化交通運輸結(jié)構。大宗貨物中長距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸。探索將清潔運輸作為重點行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。鐵路場站開展適貨化改造。黃驊港煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物通過鐵路、水路、封閉式皮帶、廊道、新能源車輛運輸比例達到90%以上，煤炭鐵路集港率保持100%，黃驊港內(nèi)部短倒車輛100%使用新能源。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步建設岸電。
（十）提升機動車清潔化水平。全市公共領域新增或更新公交、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛新能源比例達到100%，新增或更新出租車新能源及清潔能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術燃氣貨車。在重點行業(yè)、港口和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。到2025年，市管高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率力爭達到100%。加強路檢路查和入戶抽查，強化對排放檢驗機構和維修企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。
（十一）強化移動源管控。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。強化非道路移動機械達標監(jiān)管，到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國一及以下機械。嚴厲打擊重型柴油貨車擅自改裝、閑置、拆除后處理裝置，刷寫OBD程序，尾氣超標排放等弄虛作假行為。
（十二）全面保障成品油質(zhì)量。加強聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源并追究責任。
五、持續(xù)整治揚塵面源污染
（十三）狠抓全域控塵。嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、線性工程、裸露地塊、閑置場院、城鄉(xiāng)道路、平交路口、露天停車場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領域區(qū)域開展揚塵治理攻堅。將防治揚塵污染費用納入工程造價。積極推進“樣板工地”、“樣板道路”建設。強化環(huán)衛(wèi)一體化管理，提高清掃保潔質(zhì)量，降低道路積塵。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%;城市和縣城建成區(qū)平均降塵量不高于5噸/平方公里*月，主要道路機械化清掃率保持100%，力爭城區(qū)道路主干道不高于0.3克/平方米，其他城區(qū)道路不高于0.6克/平方米。
（十四）強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結(jié)合，健全秸稈收儲運體系,提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能,全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,加強源頭清理和日常巡查，確保火點及時消除。開展城鄉(xiāng)垃圾清理和人居環(huán)境整治。中心城區(qū)高速合圍區(qū)和縣城嚴禁露天燒烤行為。嚴格按照相關法律、法規(guī)規(guī)定做好煙花爆竹燃放管控。
六、持續(xù)強化協(xié)同減排
（十五）強化揮發(fā)性有機物及惡臭異味治理。積極推進涉VOCs原輔材料源頭替代，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。規(guī)范涉VOCs環(huán)節(jié)無組織排放管控和活性炭使用，按時完成泄漏檢測與修復。適時開展走航監(jiān)測，強化問題整改。污水處理場所加大有機廢氣收集處理力度。加強部門聯(lián)動,切實解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
（十六）強化涉氣企業(yè)治理和監(jiān)管。高質(zhì)量推進重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設施改造，大力推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A和績效評級企業(yè)“升A、晉B、減C、消D”工作。到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，力爭全市績效A級企業(yè)和引領性企業(yè)數(shù)量較目前增加50%以上，帶動全行業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。全面開展低效失效治污設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。強化治污設施運行維護，確保穩(wěn)定達標排放。嚴厲打擊環(huán)評報告、在線數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告造假、治污設施不正常開啟等違法違規(guī)行為。
（十七）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。開展大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點。到2025年，完成省下達的3家試點企業(yè)氨排放治理任務。推廣氮肥深施技術、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、持續(xù)完善管理體系
（十八）實施空氣質(zhì)量達標管理。編制實施滄州市空氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖、時間表和重點任務，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。
（十九）有效應對重污染天氣。嚴格落實重點行業(yè)績效分級標準要求，完善應急減排清單,確保涉氣企業(yè)應納盡納。依法依規(guī)啟動應急響應，加強督導檢查，確保各項減排措施落地見效，嚴防“一刀切”。加強轄區(qū)內(nèi)省界、市界、縣界處排查整治，抓好聯(lián)防聯(lián)控。
（二十）強化指揮調(diào)度。對各縣（市、區(qū)）存在的突出問題進行“體檢會診”，對重點縣（市、區(qū)）實行分區(qū)域、分時段、分因子全天候?qū)崟r調(diào)度。強化24小時值班值守，健全完善問題推送、核查、整改、反饋的工作閉環(huán)，切實提高大氣污染防控水平。
八、持續(xù)加強能力建設
（二十一）強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設。合理優(yōu)化全市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，規(guī)范站點運維管理，嚴厲打擊人為干擾和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。完善重點企業(yè)、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監(jiān)測體系，優(yōu)化升級大氣污染綜合監(jiān)管平臺。提高預測預報準確度，對沙塵、污染傳輸過程做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。
（二十二）強化執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，進一步提升執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位（機構）和人員依法嚴肅追究責任。聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點時段，進一步加大執(zhí)法幫扶力度，提高監(jiān)管效能。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴防死灰復燃。
（二十三）加強政策和科技支撐。深化污染成因和減排路徑分析，加強工業(yè)爐窯等行業(yè)先進技術裝備研發(fā)應用。到2025年，完成排放清單編制，并逐年更新。積極爭取中央大氣污染防治資金支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展綠色金融業(yè)務。2025年前,對實行兩部制電價的港口岸電運營商用電,免收需量(容量)電費。
九、保障措施
各級黨委、政府要切實提高政治站位，加強組織領導，對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責。相關職能部門要按照任務分工制定專項落實方案，細化目標和完成時限，指導督促全方位落實到位?？諝赓|(zhì)量改善目標完成情況將納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核內(nèi)容，對空氣質(zhì)量排名落后的進行預警提醒。各縣（市、區(qū)）政府、管委會要結(jié)合轄區(qū)實際細化管控，狠抓落實，共同推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強宣傳引導，廣泛宣傳大氣污染治理進展成效和實踐經(jīng)驗，拓寬公眾參與渠道，推進全民共治。
來源：滄州市人民政府
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