10月17日(星期一)10：00，二十大新聞中心在梅地亞新聞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第一場(chǎng)記者招待會(huì)。邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、糧食和儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)叢亮，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東三位黨代表，介紹貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有關(guān)情況，并回答記者提問。
據(jù)索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，本次記者招待會(huì)上提出的9個(gè)問題中，4個(gè)與能源低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展有關(guān)，足見社會(huì)各界對(duì)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重視。相關(guān)問答摘錄如下：
深圳衛(wèi)視記者：
近年來我國(guó)一些地方出現(xiàn)了電力煤炭供應(yīng)緊張等問題，一定程度影響了生產(chǎn)生活。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有關(guān)雙碳目標(biāo)對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，特別是在當(dāng)前能源供需緊張和地緣政治多變等諸多因素影響下，我國(guó)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)如何能夠更有韌性包容性和可持續(xù)性，如何守住能源安全底線?
國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東
大家上午好!能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的科學(xué)指引下，多輪驅(qū)動(dòng)的能源供給體系逐步完善，供給質(zhì)量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上，不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩對(duì)我發(fā)展的傳導(dǎo)影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。
作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務(wù)。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)定不移做好自己的事情。重點(diǎn)從三個(gè)方面守住能源安全底線。
一是扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。同時(shí)，還要進(jìn)一步建立健全煤炭、石油儲(chǔ)備體系，特別是加快儲(chǔ)備庫(kù)、液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。
二是扎實(shí)抓好有序替代。緊密著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實(shí)推動(dòng)水電、核電重大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉矗_保到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、到2030年達(dá)到25%左右。
三是扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大力推進(jìn)能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全煤炭、油氣、電力供需等預(yù)警機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)提升區(qū)域互濟(jì)、多能互補(bǔ)水平，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段能源安全供應(yīng)，進(jìn)一步提升應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，我們的目標(biāo)就是要堅(jiān)決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全。謝謝!
路透社記者：
關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的問題，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了四季度，我們看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭還比較疲弱，年初確定的5.5%左右的目標(biāo)現(xiàn)在看來實(shí)現(xiàn)難度比較大，同時(shí)由于清零政策短期內(nèi)不會(huì)改變，很多分析師已經(jīng)把2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)調(diào)到3%左右，請(qǐng)問對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有沒有一個(gè)分析?另外黨的二十大以后，會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更多穩(wěn)增長(zhǎng)的措施?
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕
謝謝路透社記者的提問。感謝您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)心關(guān)注。關(guān)于這方面的情況，我想談幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，跟大家交流。
第一，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)月度間雖有波動(dòng)，但總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年，特別是3、4月份和7月份，受外部環(huán)境、疫情、極端天氣等一些超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)月度之間有所波動(dòng)。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力、接續(xù)政策果斷推出，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在不斷恢復(fù)，整體保持了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從目前掌握的情況看，三季度經(jīng)濟(jì)明顯回升。從全球范圍看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也依然突出，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，與全球通脹高企形成鮮明對(duì)比，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。從多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依然是突出的。
第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在困難和挑戰(zhàn)，但更加充滿機(jī)遇。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。我國(guó)有14億多人口，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加上完整的工業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈、日益現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這些基礎(chǔ)條件為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在困難和挑戰(zhàn)，但更加充滿機(jī)遇。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。我國(guó)有14億多人口，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加上完整的工業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈、日益現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這些基礎(chǔ)條件為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。
我國(guó)目前正在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí);當(dāng)前，政策性開發(fā)性金融工具有力有效地支撐了重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造支持力度也在加大，最近我們做了很多監(jiān)測(cè)，我國(guó)能源裝備、石化裝備、礦山機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)設(shè)備訂單都在大幅增長(zhǎng)，這是非常喜人的。這些都為相關(guān)上下游企業(yè)提供了難得的機(jī)遇。因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我無法把這些機(jī)遇一一列舉出來。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展中，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，我國(guó)發(fā)展機(jī)遇、各類商機(jī)無處不在。
第三，也是最重要的一條，黨的二十大勝利召開，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動(dòng)力。我們相信，按照習(xí)近平總書記指明的以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)和方向，隨著黨的二十大精神深入貫徹落實(shí)，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固。謝謝。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：
今年8月的旱情導(dǎo)致水電大省四川嚴(yán)重缺電，有輿論關(guān)注中國(guó)清潔能源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。請(qǐng)問在極端天氣增多的情況下，中國(guó)如何在能源轉(zhuǎn)型和保障能源供應(yīng)穩(wěn)定方面取得平衡，避免類似的缺電情況重演?
國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東
我來回答這個(gè)問題。今年夏天極端高溫和極端干旱天氣相互疊加，導(dǎo)致了水電大省四川出現(xiàn)了用電緊張的情況，牽動(dòng)人心。面對(duì)災(zāi)情，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)決策部署，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源力量，確保有效發(fā)電機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，充分釋放大電網(wǎng)跨省區(qū)互濟(jì)能力，堅(jiān)決保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，取得了比較好的效果。
在新形勢(shì)下，我們將緊緊圍繞能源發(fā)展的新任務(wù)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，在進(jìn)一步夯實(shí)常規(guī)能源保供基礎(chǔ)的同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。這里重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作，向各位記者朋友介紹一下。
一是抓好形勢(shì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理。提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力的供需形勢(shì)，做細(xì)做實(shí)保供方案。實(shí)行全國(guó)煤炭產(chǎn)量日調(diào)度的機(jī)制和價(jià)格、庫(kù)存的監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度。督促各類電源機(jī)組應(yīng)開盡開，充分釋放大電網(wǎng)跨省區(qū)的互濟(jì)能力。用市場(chǎng)化的方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰。
二是協(xié)調(diào)保障發(fā)電燃料供應(yīng)。簽訂壓實(shí)《煤炭安全保供責(zé)任書》，對(duì)有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量進(jìn)行政策激勵(lì)或約束，同步加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平。
三是加強(qiáng)煤炭電力產(chǎn)能建設(shè)。今年前8個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量29.3億噸，同比增長(zhǎng)了11%?！笆奈濉币詠砣珖?guó)新投產(chǎn)各類電源裝機(jī)超過了2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上。
四是推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善油氣進(jìn)口保障體系。目前國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年增產(chǎn)，天然氣的產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億立方米，油氣的儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升，市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)步推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地和海上風(fēng)電基地的建設(shè)，加快推進(jìn)西南大型水電站的建設(shè)，比如說烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產(chǎn)，積極安全有序發(fā)展沿海核電。大力發(fā)展抽水蓄能電站，建設(shè)新型儲(chǔ)能電站，不斷提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。
目前，北方地區(qū)正在陸續(xù)進(jìn)入冬季供暖期，我們正會(huì)同有關(guān)方面全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)。我們的目標(biāo)是要確保人民群眾溫暖過冬，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。謝謝。
中國(guó)教育電視臺(tái)記者：
請(qǐng)問能源系統(tǒng)如何牢牢立足基本國(guó)情和能源資源稟賦來推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供支撐？
國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東
很高興回答最后一個(gè)問題。如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。您提出的這個(gè)問題非常重要，也就是說碳達(dá)峰碳中和是不是別人要求我們做我們才承諾要做?我想，總書記和黨中央已經(jīng)給出了回答。碳達(dá)峰碳中和事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這不是別人要我們做，而是我們主動(dòng)要做。能源發(fā)展既要保障安全，也要推進(jìn)轉(zhuǎn)型。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源的消耗強(qiáng)度累計(jì)下降了26.4%。我們探索走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。這條路我們?cè)阶咴綄掗煟阶咝判脑綀?jiān)定。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)要介紹三個(gè)方面：
一是非化石能源保持躍升發(fā)展的勢(shì)頭?？稍偕茉窗l(fā)電總裝機(jī)已經(jīng)突破了11億千瓦，比十年前增長(zhǎng)了近3倍，占全球可再生能源裝機(jī)總量的比重超過30%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)的規(guī)模和在建核電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。去年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16.6%，比2012年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)量已經(jīng)占到全世界的將近四分之一。
二是化石能源清潔高效利用成效顯著。煤炭消費(fèi)的比重已經(jīng)降至56%，比2012年降低了12.5個(gè)百分點(diǎn)，近十年年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期。實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造工程，90%以上的煤電機(jī)組達(dá)到與天然氣發(fā)電相當(dāng)?shù)呐欧潘?。持續(xù)升級(jí)成品油質(zhì)量，車用汽柴油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面提升至國(guó)六水平，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
三是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用越來越強(qiáng)。建成投產(chǎn)白鶴灘水電、“華龍一號(hào)”核電等一批全球領(lǐng)先的戰(zhàn)略工程。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成了全球最大規(guī)模的電動(dòng)汽車充電和加氫網(wǎng)絡(luò)。
下一步，我們按照黨的二十大要求，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。
具體來講，重點(diǎn)包括：加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，“十四五”期間計(jì)劃改造規(guī)模合計(jì)6億千瓦左右，扎實(shí)推動(dòng)CCUS(二氧化碳捕集利用封存)的技術(shù)示范應(yīng)用。大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)水電、核電重大工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉?。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，著力推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展。大力推動(dòng)終端用能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極推進(jìn)電能替代，力爭(zhēng)到2025年電能占終端用能的比重達(dá)到30%。
最后，在做好我們自己的事的同時(shí)，我們要認(rèn)真落實(shí)全球發(fā)展倡議，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理，不斷推進(jìn)全球清潔能源伙伴關(guān)系，全面助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。謝謝。
評(píng)論