原文如下：
政府工作報告
2023年2月10日在三門縣
第十七屆人民代表大會第二次會議上
三門縣縣長陳晨
2023年2月10日在三門縣
第十七屆人民代表大會第二次會議上
三門縣縣長陳晨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的2022年，極不平凡、極具考驗。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和新冠疫情的超預期沖擊，縣政府始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦聚力現(xiàn)代化新港城建設，承壓奮進、銳意拼搏，較好地完成了各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全縣生產總值達到332.63億元，同比增長2.6%；固定資產投資增長28.8%，增速居全省第二；財政總收入、一般公共預算收入分別增長5.0%、6.4%，增速分別居全市第二、第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到5.71萬元、3.27萬元，居浙江山區(qū)26縣前列。
（一）政策要素集成落地。堅決貫徹落實中央、省市穩(wěn)進提質決策部署，在全市率先出臺穩(wěn)進提質42條，制定了支持制造業(yè)、商貿業(yè)、航運業(yè)、房地產業(yè)、個體工商戶、工業(yè)企業(yè)“白名單”等21項扶持政策，減輕企業(yè)負擔7.7億元，兌現(xiàn)政策補助補貼資金2.89億元，較2021年增加4000萬元，增長16.1%。開展“萬名干部助萬企”活動，“一企一策”幫助19家企業(yè)完成不動產證補辦。常態(tài)化做好政銀企對接，新增小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長32.2%、70.1%，貸款加權平均利率5.41%，比全市平均低0.35個百分點。全年完成國有建設用地供地5342畝，出讓工業(yè)用地1227畝，分別增長545.2%、267.4%。分級分類開展企業(yè)家培訓，全力支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。全年新增市場主體9229戶，增長23.4%，新增小升規(guī)企業(yè)43家、上市輔導企業(yè)2家、股改企業(yè)1家，4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
（二）產業(yè)升級步伐加快。我縣被列為臺州臨港產業(yè)帶新能源城核心區(qū)，三門核電二期、中核匯能灘涂光伏項目開工建設，核電三期、峙洋抽水蓄能電站等項目前期加快。推進產業(yè)數字化轉型，完成70家企業(yè)數字化改造，橡塑制品行業(yè)入選省中小企業(yè)數字化改造培育試點。舉辦第二屆沖鋒衣創(chuàng)意設計大賽，沖鋒衣行業(yè)產值突破50億元。推進閑置低效工業(yè)用地整治提升行動，完成改造提升企業(yè)84家，面積3235畝。獲批全省首個臨港船舶低效用海有機更新試點。堅持科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，新培育國家高新技術企業(yè)22家、省科技型中小企業(yè)68家，均為歷年最多。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長24.2%，增速居全市第一。臺州“500精英”A類項目、省級工程研究中心實現(xiàn)零的突破。深化“質量強縣”建設，主導國家標準2項、浙江制造標準3項，新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)3家、“品字標”企業(yè)4家。制定出臺鄉(xiāng)村振興產業(yè)扶持政策，扶持資金由1000萬元提高到4000萬元。舉辦網絡青蟹節(jié)、甜瓜節(jié)、柑橘節(jié)，“三門小白蝦”“三門甜瓜”獲批國家地理標志證明商標。逸澤水產入圍科技部中央引導科技發(fā)展項目，東航水產入選國家水產種業(yè)陣型企業(yè)、全市唯一。我縣獲省農業(yè)“雙強”行動“賽馬”激勵，入選國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建試點，創(chuàng)成國家水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)?？h郵政管理局正式掛牌運行。建成韻達供應鏈一期項目，智慧港航物流入圍省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，我縣獲評省級縣域商業(yè)體系建設首批試點和省級供應鏈創(chuàng)新與應用專項激勵城市。
（三）平臺項目打開新局。完成新一輪“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設用地10524畝。金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、六敖北塘、賴峙涂等片區(qū)開發(fā)加快，下銀巖山、后門山礦地綜合利用項目啟動實施，濱?？萍汲?、臨港產業(yè)城、沿海工業(yè)城平臺承載力不斷提升。堅持招商引資“一號工程”，簽約億元以上制造業(yè)項目24個，其中10億元以上5個，50億元以上1個、實現(xiàn)零的突破。韜羽新材料、善淵制藥、高霖科技等項目開工建設，恒康制藥、鼎欣吉盛、通順鉚釘等項目建成投產。舉辦項目謀劃擂臺賽，謀劃項目97個，總投資2394億元。打好項目建設大會戰(zhàn)，梳理系列“十大”重點建設項目，建立“月例會、月影像”制度，“兩高”三門聯(lián)絡線全線動工，甬臺溫高速改擴建工程三門段、其頭山建筑石料礦開工建設，東屏水庫移民安置工作破難推進、東屏大壩完成招標，海塘安瀾工程完成10.34公里。
（四）改革開放深入推進。體系化規(guī)范化推進數字化改革，建成“鮮甜e塘”“工業(yè)用地管理服務”“海平安”等一批具有三門辨識度的應用場景，爭取省部級改革試點2個、市廳級試點42個。深化營商環(huán)境改革，綜合評價位居全省第23位，較2021年提升9個位次。更大力度減流程、減材料、減時間，臺州市政務服務便利化現(xiàn)場會在我縣召開。推進“大綜合一體化”改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。國資國企改革縱深推進。全國婚俗改革試驗區(qū)建設順利通過中期評估，經驗做法在“浙有善育”領導小組工作例會上作典型發(fā)言。健跳港區(qū)規(guī)劃修訂方案完成市級評審，三個5000噸級碼頭項目開工建設，國家一類口岸開放通過省級預驗收。加快發(fā)展開放型經濟，14個項目列入臺州市重點項目。修訂完善穩(wěn)外貿新政，新培育跨境電商15家，外貿進出口總額增長14.4%，增速居全市第四。實際利用外資1665萬美元。加強區(qū)域合作，與臺州灣新區(qū)合作共建“產業(yè)飛地”項目。
（五）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。深入實施“五大攻堅”行動，完成通用機械廠區(qū)塊征遷，三江口區(qū)塊一期土地完成出讓。推進城市有機更新，12個老舊小區(qū)完成改造，2個未來社區(qū)啟動建設。抓好城市綠化、亮化、美化，新建環(huán)心湖公園、巨龍橋-琴江山莊段綠道10公里，大湖塘亮化、懸渚入城口景觀提升等工程全面完成。群眾呼聲強烈的湘山大橋、新港大橋啟動建設。新增公共停車位600個、公共充電樁41個。建成洞港污水處理廠，完成沿海工業(yè)城污水處理廠提標改造，新建城鎮(zhèn)污水管網38.9公里、城鄉(xiāng)供水管道5公里，提升農村公路84公里。健跳-蛇蟠“海岸仙境”獲評省“富春山居圖樣板區(qū)”。亭旁創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)文旅特色型樣板鎮(zhèn)，橫渡創(chuàng)成4A級景區(qū)鎮(zhèn)，蛇蟠島旅游度假區(qū)入選山區(qū)26縣“造月工程”名單。推進農村人居環(huán)境整治專項行動，新增省級美麗宜居示范村2個，創(chuàng)成星級美麗鄉(xiāng)村45個。包家村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，大孚易恬園獲評省級氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村，山前村、巖下潘村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，芹溪村、善見村成為旅游熱門打卡地。全面完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號，建成投運下灣飛灰填埋場，完成毛洋山、木杓山一期垃圾清運焚燒，木杓沙灘岸線修復、海游港綜合整治、石羊溪專項整治、牛尾堂廢棄礦山修復全面實施。省級森林城鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，我縣入選全國“兩山”發(fā)展百強縣。
（六）民生福祉持續(xù)提升。全年民生支出增長46.7%，占一般公共預算支出的77%，70項省市縣民生實事全部完成。實施“擴中提低”行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5171人，建成共富工坊150家，帶動5346名農民就近就業(yè)。與桐鄉(xiāng)共建山海協(xié)作“消薄飛地”項目。“三改”濤頭模式、虛擬養(yǎng)老院入選全省共同富裕最佳實踐，全省新型幫共體推進山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣舉行。實施西區(qū)幼兒園、泗淋幼兒園、健跳中學搬遷工程等16個教育補短板項目，全面完成“中小學空調進教室”，通過全國義務教育優(yōu)質均衡縣省級評估。高考特控線上線人數增長率、中考全市前4000名人數增長率均居全市第一，特控線和一段線上線率均排名全市第三，創(chuàng)歷史最好成績。瑞杰高級職業(yè)學校啟動建設，三門技師學院入選省一流技師學院培育名單。縣人民醫(yī)院晉升三級乙等醫(yī)院，我縣健康浙江考核實現(xiàn)“四連優(yōu)”。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98%、99.98%。加強“一老一小”保障，新增幼兒托位480個，第一福利院、港南敬老院啟動建設，養(yǎng)老服務綜合績效評價居全省第六。新建“楓橋式退役軍人服務站”20家。文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展，打造“15分鐘品質文化生活圈”97個、五星級文化禮堂8家，上蔡新石器遺址考古取得重大進展，文化基因解碼成果獲評省級優(yōu)秀，入選省體育現(xiàn)代化創(chuàng)建縣。
（七）社會大局平安穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，全面落實“七大機制”“五快循環(huán)”，因時因勢優(yōu)化防控舉措，高效打贏3·22疫情防控阻擊戰(zhàn)。防疫工作重心轉換后，最大程度保障群眾就醫(yī)用藥，發(fā)放60歲以上老人防疫包9.9萬份，平穩(wěn)實現(xiàn)轉段渡峰。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務。信訪積案在全省率先實現(xiàn)動態(tài)清零，重大信訪問題清單指數居全市第二?；馂氖鹿蕯?、刑事立案數、治安案件受理數、電信詐騙立案數分別下降24.4%、17.7%、22.6%、36.3%。有效應對罕見高溫干旱不利影響，積極穩(wěn)妥化解房地產領域風險。全省應急指揮規(guī)范化建設推進會在我縣召開。平安指數、“除險保安”指數穩(wěn)居全市前列，有望高分實現(xiàn)省平安縣“十八連創(chuàng)”。
在加快推動經濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。從嚴從實開展糾“躺平”、治“佛系”活動，切實抓好“七張問題清單”整改，推動政府效能變革。208件人大代表議案建議、188件政協(xié)委員提案全部認真辦結。廉政建設和審計監(jiān)督進一步加強。
同時，國防動員、打私海防、民族宗教、地方志、郵政通信、氣象等工作取得新成績，婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、紅十字會等事業(yè)取得新進步。積極支持工會、共青團、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表！艱難困苦、玉汝于成。全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協(xié)的關心支持，在于全縣干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向為三門建設發(fā)展作出貢獻的全縣人民和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐三門部隊和武警官兵、在三門省市屬單位，向關心、支持三門發(fā)展的各界人士和朋友，同時也向過去三年奮戰(zhàn)在抗疫一線,逆向前行、無私奉獻的廣大醫(yī)務人員、基層工作者、社會志愿者、各界愛心人士以及全體黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產業(yè)能級不高、結構不優(yōu)，支撐性大企業(yè)、大項目不多，帶動能力不夠強；科技創(chuàng)新支撐不足，新興產業(yè)占比不高，動能轉換還需進一步加快；城市能級品質有待提升，重大平臺功能配套存在明顯短板，產業(yè)、人才集聚困難；財政收支平衡壓力較大；優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距；道路交通、生態(tài)保護等領域風險隱患不容忽視，精準識別、防范化解風險的能力還需加強；干部隊伍的創(chuàng)新思維、專業(yè)素養(yǎng)和變革能力有待提升。對此，我們將高度重視、認真研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年政府主要工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是習近平總書記囑托三門20周年。站在新時代新征程的起跑線上，我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的路子，篤定決戰(zhàn)決勝之志、鉚足敢闖敢拼之勁、狠下苦干實干之功，奮力推動現(xiàn)代化新港城建設取得新突破、實現(xiàn)新跨越，以三門更好更快更高質量的發(fā)展，不負習近平總書記的殷切囑托，不負全縣人民的深切期盼。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會、市六屆二次黨代會和縣十四屆二次黨代會精神，牢記囑托、接續(xù)奮斗，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，敢字為先、敢于破局，實施“六大變革”，加快跨越趕超，為奮力譜寫現(xiàn)代化新港城華彩篇章奠定堅實基礎。
做好今年政府工作：
必須始終堅持“跨越趕超”總目標。敢于對標全省先進、勇于爭當全市先行，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的社會氛圍，保持開局就要爭先、起步就要沖刺的奮進姿態(tài)，干出爭先進位新業(yè)績、邁出跨越趕超新步伐，努力在推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設征程中走在前、作示范。
必須始終堅持“變革重塑”總路徑。面對制約發(fā)展的突出問題，我們要不斷增強變革意識、提升變革能力，以產業(yè)、城鄉(xiāng)、動能、民生、治理、干部“六大變革”為核心，推動“發(fā)展理念之變、實力格局之變、競爭邏輯之變、突圍策略之變、前進動力之變”，重塑縣域發(fā)展競爭力。
必須始終堅持“三提三爭”總抓手。聚焦聚力三個“一號工程”新賽道，提速提效開展新一輪“三提三爭”立功競賽活動，通過項目化推進、清單化銷號、過程化督查、公開化晾曬，推動各項工作提速快跑、齊頭并進，為現(xiàn)代化新港城譜寫新篇打好基礎，為經濟社會跨越趕超贏得主動。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產總值增長6.0%以上，一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，固定資產投資增長12%以上，全社會R&D占比達到2.6%以上，節(jié)能減排降碳指標完成省市下達任務。
圍繞上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）推動市場信心提振。搶抓政策紅利釋放窗口期，扎實推進穩(wěn)進提質攻堅行動，確?？h域經濟持續(xù)向好回升。
全力助企強企。積極爭取省“8+4”政策體系紅利，迭代升級助企政策體系，推動政策直達快享，全年為企業(yè)減負8億元以上。實施融資暢通工程2.0版，新增制造業(yè)貸款11億元、小微企業(yè)貸款42億元，推動企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。深化“萬名干部助萬企”活動，構建“全流程閉環(huán)”紓困鏈條，讓企業(yè)專注前行。全力抓好企業(yè)歷史遺留問題處置，完成不動產證補辦10家以上。強化企業(yè)家隊伍建設，組織開展企業(yè)家培訓8個批次以上。
穩(wěn)定外貿外資。開展拓市場、搶訂單、促招引行動，組織企業(yè)參加境外展會200家次以上，確保全年外貿出口總額突破100億元。優(yōu)選培育外貿優(yōu)勢行業(yè)，爭創(chuàng)國家外貿轉型升級基地。加快推進中泰“兩國雙園”建設，投運2個海外倉，穩(wěn)定外貿供應鏈。加強出口主體培育，新增跨境電商企業(yè)20家。建設外貿綜合服務平臺，開展RCEP協(xié)定、風險避險、匯率走勢等涉外商事培訓，提升企業(yè)風險防范能力。完善以外引外、以民引外機制，全年引進和利用外資2400萬美元。
激發(fā)消費活力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，開展系列促消費活動，推動住宿、餐飲、零售、旅游等生活消費迅速回暖。深化“一街一圈一區(qū)”建設，打造三門文旅小鎮(zhèn)高品質步行街，啟動建設小海鮮美食街區(qū)。開業(yè)運營雷迪森廣場酒店。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，培育壯大電商直播帶貨、夜間經濟等消費新熱點，網絡零售額增長8%以上。支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）推動產業(yè)轉型提升。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快產業(yè)變革，構建發(fā)展活力足、競爭能力強、基礎底盤穩(wěn)的現(xiàn)代產業(yè)體系。
加快工業(yè)提質提效。優(yōu)化提升“4+3+X”現(xiàn)代產業(yè)體系,“一業(yè)一企一策”助力重點行業(yè)、重點企業(yè)穩(wěn)產促產，確保規(guī)上工業(yè)產值突破500億元。提檔升級產業(yè)平臺，加快金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、賴峙涂等區(qū)塊開發(fā)，不斷拓展濱?？萍汲?、臨港產業(yè)城、沿海工業(yè)城發(fā)展空間。聚力建鏈未來，項目化推進新能源城核心區(qū)建設，加快核電二期、灘涂光伏等項目進度，力爭核電三期、抽水蓄能、火電二期核準開工，全力招引一批新能源裝備制造、新材料等強鏈補鏈延鏈項目，全年完成能源項目投資65億元。以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為牽引，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，全年完成技改投資5億元，盤活閑置低效工業(yè)用地3000畝以上。實施橡膠行業(yè)優(yōu)化提升3.0行動，啟動建設沖鋒衣產業(yè)園，助推產業(yè)“登高”。深入實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，完成規(guī)上企業(yè)數字化改造60家，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長15%以上。抓好“1211”現(xiàn)代企業(yè)培育，新增億元企業(yè)10家，完成小升規(guī)20家、上市報會2家，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省隱形冠軍和省“專精特新”中小企業(yè)15家以上。深化質量強縣建設，新增“品字標”企業(yè)3家以上、“浙江制造”標準2項以上。
推動農業(yè)向優(yōu)向好。用好鄉(xiāng)村振興產業(yè)扶持政策，建好國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、鳳凰山農業(yè)科技園區(qū)等高能級試點平臺，推動農業(yè)現(xiàn)代化轉型。深化“雙強”行動，加快建設青蟹研究院，建成投用農事服務中心、全程機械化應用基地，確保農作物耕種收綜合機械化率80%以上。推動漁業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，啟動建設三門小海鮮種業(yè)硅谷，探索中遠海養(yǎng)殖，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)、青蟹農產品國家特優(yōu)區(qū)。以工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，扶持精加工、深加工產業(yè)，培育壯大林下經濟、冷鏈物流、休閑農旅等新業(yè)態(tài)，助推農業(yè)“接二連三”發(fā)展。育強現(xiàn)代農業(yè)主體，新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。加強“三品一標”農產品監(jiān)管，健全溯源體系建設，持續(xù)打響“鮮甜三門”品牌。深化“兩進兩回”，新增農創(chuàng)客200名以上，培訓職業(yè)農民5.47萬人次以上。堅定守牢糧食安全底線，新建高標準農田1500畝，確保糧食生產功能區(qū)穩(wěn)定在7.06萬畝以上。
促進服務業(yè)出新出彩。全年服務業(yè)增加值增長6.5%。以“兩業(yè)”融合為導向，扶持壯大科技信息、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代金融等三產新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)跨界發(fā)展，引導部分工農業(yè)龍頭企業(yè)向服務商轉型，推動產供銷、上下游協(xié)同發(fā)展。制定出臺扶持政策，支持平臺經濟、總部經濟健康發(fā)展。抓好泰和匯、新農貿市場等建設，加快商貿業(yè)提檔升級。做大做強現(xiàn)代物流，改造縣級統(tǒng)倉共配物流中心，提升農村配送點20個以上，構建貫通縣鄉(xiāng)村三級的物流配送體系。以文旅融合為方向，進一步整合紅色文化、藍色海島、綠色鄉(xiāng)村等特色資源，謀劃臺州1號公路沿線旅游布點，推出蛇蟠健跳“觀海邀月”、橫渡亭旁“枕溪聽濤”、珠岙沙柳“禪修棲心”等若干高端精品民宿，打造具有鮮明辨識度的“旅游IP”。
（三）推動項目攻堅提速。堅持發(fā)展為要、項目為王，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，掀起新一輪項目建設熱潮。
大抓項目招引。實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，吸引更多優(yōu)質項目、資金根植三門。精準定位新能源首位產業(yè)以及裝備制造、新材料兩大主導產業(yè)，全力招引一批龍頭型、鏈主型企業(yè)。突出產業(yè)鏈招商、以商引商，探索產業(yè)基金招商、委托招商等招商新途徑，全年招引億元以上項目20個，其中10億元以上項目2個，力爭100億級項目1個或50億級項目2個。嚴格“凈地”出讓，努力做到“拿地即開工”。全力支持本土優(yōu)質企業(yè)留駐三門高質量發(fā)展，決不讓一家優(yōu)質企業(yè)外流。以更寬視野協(xié)同推進一三產招商，提升全產業(yè)競爭力。
重抓項目推進。緊盯省“投資賽馬”、市“三比三看”，全力推進162個縣級重點項目，確保全年固定資產投資突破100億元。抓好項目謀劃，爭取8個以上項目進入省級盤子。加強項目全周期管理，加快“e本賬”應用場景建設，扎實做好203省道推進、尖坑山采礦權設置等工作，開工建設臺州1號公路三門段示范段、健跳港北疏港公路，加快“兩高”三門聯(lián)絡線、甬臺溫高速改擴建工程三門段、其頭山礦、下銀巖山礦、海塘安瀾工程、東屏水庫等重大項目建設。持續(xù)擴大民間投資，推動建興科技、凱華汽車、海啊科技等項目開工建設，確保國藥一期、西格邁、靖凱模塑等建成投產，帶動制造業(yè)投資增長25%以上。
狠抓要素保障。堅持地等項目，抓好“土地優(yōu)供”，全年供應工業(yè)用地1500畝以上、商住用地300畝以上。持續(xù)推進閑置低效用海有機更新，盤活閑置低效船廠1700畝以上。實施土地整治項目32個，立項新增耕地3500畝，入庫新增耕地2600畝。加強省重大產業(yè)項目和省重點建設項目儲備申報，爭取更多指標、資金支持。設立政府產業(yè)基金，撬動更多社會資本，完成首期到位資金2億元。滾動推進專項債項目儲備謀劃，爭取更高額度，提高資金使用效率。保障企業(yè)用能需求，啟動鍵跳、沿海工業(yè)城等片區(qū)燃氣管道和熱力管道建設。
（四）推動創(chuàng)新改革提能。聚焦動能變革，堅定不移推進改革攻堅、創(chuàng)新致勝、擴大開放，厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
堅持創(chuàng)新制勝。推進三門灣科創(chuàng)走廊建設，做精做強濱海科技城、三門核電、沿海工業(yè)城三大版塊，創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)園區(qū)。加強“飛地型”研發(fā)中心和異地孵化基地建設，融入“長三角”創(chuàng)新圈。高標準推進三門灣科創(chuàng)廣場建設，新引進高校創(chuàng)新載體2家以上。強化眾創(chuàng)孵化體系建設，力爭國家級眾創(chuàng)空間實現(xiàn)零的突破。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新培育高新技術企業(yè)20家、省科技型中小企業(yè)50家。開展研發(fā)投入“清零”行動，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設置率超50%。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，探索構建“政府+銀行+基金+企業(yè)”科技金融服務體系，發(fā)放專項貼息貸款5億元以上。實施“引人留人”“浙派工匠”行動計劃，引進雙創(chuàng)人才20名以上，培養(yǎng)高技能人才1000名以上。加大知識產權保護力度，完善中小企業(yè)知識侵權預警、維權援助等公共服務機制。
全面深化改革。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，確保營商環(huán)境評價進入全省一檔。推動政務服務“一網通辦”延展拓面，打造15分鐘辦事共享圈。深化“一件事”改革，推進極簡審批許可、便利開辦登記，實現(xiàn)企業(yè)開辦0成本、1環(huán)節(jié)、半天內辦結。深化“大綜合一體化”改革，推廣“行政行為碼”，推進跨部門“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”。迭代升級數字化改革，打造一批具有三門辨識度的多跨場景應用。持續(xù)深化國資國企改革，抓好閑置國有資產、資源盤活，新創(chuàng)AA+、AA級資信企業(yè)各1家。推進“三位一體”農合聯(lián)改革和鄉(xiāng)村集成改革，加快土地集中流轉，累計完成農業(yè)“標準地”建設2萬畝以上。積極謀劃地方特色改革項目，全力爭取全國移風易俗改革、集體經營性土地入市等一批省部級試點。
擴大對外開放。積極融入臺州開放型經濟發(fā)展規(guī)劃，完成健跳港區(qū)規(guī)劃修訂和港產城灣一體化規(guī)劃編制，確保國家一類口岸開放通過國家驗收。完善港區(qū)航道、錨地、碼頭等基礎設施配套，開展港區(qū)進港航道可行性研究，推進海上傾倒區(qū)選劃，開工建設恒投二期、通達港務等一批碼頭，確保港口年度貨物吞吐量突破1000萬噸。深化山海協(xié)作，高標準推進三門-溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產業(yè)園、臺州灣新區(qū)-三門“產業(yè)飛地”建設。
（五）推動全域美麗提檔。突出精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，加快城鄉(xiāng)變革步伐，打造全域美麗標桿。
提升城市品位。高標準完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)深化“五大攻堅”行動，加快通用機械廠、環(huán)金鱗湖等片區(qū)綜合開發(fā)，啟動三江口城市陽臺建設。實施5個重點區(qū)塊有機更新，改造老舊小區(qū)9個，驗收未來社區(qū)3個。完成大湖塘中軸線亮化、北岸綠道、梅花山登山步道等建設，實行全縣路燈統(tǒng)一管理，讓城市增亮增彩增綠。抓好“兩溪一港”水環(huán)境和大壩景觀提升，啟動海游港擋潮蓄淡工程建設，做美城市水環(huán)境。建成湘山大橋，加快新港大橋建設，暢通城市微循環(huán)。做好“撤桶并點”“和合街區(qū)”創(chuàng)建、智慧城市管理等工作，全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。聚焦特色發(fā)展，加快健跳、浦壩港打造省級小城市，全力支持珠岙、亭旁、橫渡、花橋、蛇蟠因地制宜發(fā)展，打造精品工業(yè)型、田園觀光型、濱海旅游型等特色小鎮(zhèn)。深化美麗城鎮(zhèn)建設，完成亭旁-橫渡“薪火古韻”、海游-海潤“海晏河潤”縣域風貌區(qū)建設，推進沙柳街道風貌提檔升級，力爭海潤街道創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)。
建設美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，全力推進農村人居環(huán)境整治提升行動，實施農房、管線、村道新“三大革命”，爭創(chuàng)和美鄉(xiāng)村示范縣。推進濤頭、坎下金、岙樓、下岙等省級未來鄉(xiāng)村建設。建成星級美麗鄉(xiāng)村50個、省級美麗宜居示范村6個、A級景區(qū)村30個。啟動“遷富工程”試點，加快閑置宅基地、農房盤活利用。開展農民建房三年行動計劃，審批農民住房1000間以上。實施白溪、清溪流域綜合治理，提升最美河湖顏值。改建提升美麗公路85公里，爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣。加強傳統(tǒng)村落保護利用。
守護美麗生態(tài)。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，舉一反三推進系列環(huán)保督察反饋問題整改，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。統(tǒng)籌抓好水環(huán)境治理控源、截污納管、河道清淤等工作，加快小微工業(yè)園區(qū)污水大管網建設。加強“1+6”飲用水源保護，保障居民用水安全。積極創(chuàng)建省級“無廢城市”。統(tǒng)籌海陸生態(tài)修復，持續(xù)推進藍灣整治、礦山治理等行動，開展沿海紅樹林建設，實施千萬畝森林質量提升工程。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴格“兩高”項目準入和落后產能退出，讓藍天白云、綠水青山永駐三門。
（六）推動民生福祉提質。聚焦群眾多元化民生需求，深入實施公共服務優(yōu)質共享行動，讓共富路上人民生活水平更高、成色更足、品質更優(yōu)。
加強社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先,新建共富工坊50家以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保5000人以上。深化“助共體”改革,實施精準救助，兜牢民生底線。加強“一老一小”保障，推進縣綜合養(yǎng)老服務體系工程、虛擬養(yǎng)老院、康養(yǎng)聯(lián)合體建設，實現(xiàn)有需求老年助餐服務全覆蓋，新增嬰幼兒托位240個。優(yōu)化住房保障，推出公租房房源200套。強化退役軍人服務，創(chuàng)建“五星級”退役軍人服務中心2個。全力支持紅十字、殘疾人保障、公益慈善等事業(yè)發(fā)展。
推動教育提質。高質量創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、全國信息化教學實驗區(qū)。實施“縣中崛起”行動，探索教育評價改革，推動中高考成績再攀新高。持續(xù)優(yōu)化三江口片區(qū)、濱?？萍汲?、沿海工業(yè)城等重點區(qū)塊校網布局。實施26個強基項目，啟動珠岙中學、上葉小學整體搬遷工程，建成西區(qū)幼兒園、泗淋幼兒園、瑞杰高級職業(yè)學校，打造高品質綜合型金鱗湖實驗學校。鞏固“雙減”成效，落實“公民同招”，營造公平優(yōu)質教育環(huán)境。堅持走出去、引進來雙向發(fā)力，積極對接長三角優(yōu)質教育資源，提升辦學水平。
建設健康三門。打好疫情防控平穩(wěn)轉換主動仗，突出保健康、防重癥、遏死亡，強化醫(yī)療救治保障和物資儲備，最大力度守護人民群眾健康安全。推進縣級強院工程，建成投用縣人民醫(yī)院婦女兒童大樓、海潤街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，提升做強縣人民醫(yī)院港南分院。啟動獨立中醫(yī)院建設。深化醫(yī)共體2.0版，提升優(yōu)質醫(yī)療服務能力，縣域就診率提高至90%以上。高質量推進“浙里健康、浙有善育、浙里康養(yǎng)”建設，全面落實三孩生育政策配套措施，創(chuàng)成省健康促進縣。通過國家衛(wèi)生縣城復審。
發(fā)展文體事業(yè)。加強文化陣地建設，建成城市書房、文化驛站各2家，新增“15分鐘品質文化生活圈”135個。鞏固文化基因解碼成果，進一步發(fā)掘“冬至文化”“紅色文化”“上蔡遺址文化”，傳承保護祭冬、石窗、根雕、討小海等非物質文化遺產。推進登山步道、體育公園、百姓健身房等建設，廣泛開展全民健身，創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化縣。
（七）推動社會治理提效。堅持底線思維、增強憂患意識，持續(xù)創(chuàng)新社會治理、推動治理變革，提升本質安全水平。
強化基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛前端治理，推動形成“136”格局。迭代升級基層智治“141”體系，完善“四治融合”、網格智治等治理模式，著力提升縣域治理智慧化、精細化水平。加強信訪規(guī)范化建設，動態(tài)清零信訪積案，爭創(chuàng)國家信訪工作示范縣。常態(tài)化推進“掃黑除惡”，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，堅決遏制“民轉刑”“刑轉命”案件，打造最具安全感縣城。
防范重大風險。穩(wěn)妥落實政府化債計劃，有序化解存量債務。完善企業(yè)“兩鏈”風險聯(lián)防聯(lián)控機制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。強化房地產行業(yè)監(jiān)管，做好“保交樓”“保交房”。
守牢安全底線。加強防汛抗旱、道路交通、火災消防、安全生產等重點領域專項排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，扎實做好亞運會維穩(wěn)安保工作，確保平安三門“十九連創(chuàng)”。扎實做好食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。健全數字化應急指揮體系，啟動縣第二安全中心、縣應急救援物資保障基地建設，全面提升防災減災救災能力。深化除險保安行動，完成9座水庫、25座山塘除險加固，治理地質災害隱患點6個，確保危舊房隱患動態(tài)清零。
各位代表！為政之道、民生為本?？h政府高度重視民生實事項目，經過公開征集、網上評選和反復征求意見，提出了包括推進教育補短提質、加強群眾健康保障、提升養(yǎng)老服務水平等12方面候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦實、好事辦好。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！新時代新征程新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，爭當“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，以更高標準、更嚴要求加快建設人民滿意政府。一是建設變革型政府。破除思維定式，改變路徑依賴，不斷推動政府工作流程優(yōu)化、制度重塑，提高政府行政效率。開展干部專業(yè)化能力大提升行動，增強干部政策應用力、創(chuàng)新專注力、產業(yè)感知力、攻堅破難力、高效執(zhí)行力。二是建設法治型政府。堅決貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動政府工作。規(guī)范重大行政決策程序，深化守信踐諾機制，把政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是建設服務型政府。始終辦實事、說實話、求實效，用心解決群眾急難愁盼問題。堅持“事不過夜、馬上就辦”的作風，對企業(yè)做到“無事不擾、有事必到”，對群眾做到“民有所呼、我有所為”。四是建設廉潔型政府。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”。堅持政府過緊日子，有效壓減一般性支出，集中財力為發(fā)展添后勁、為群眾謀福利。
各位代表！2022年，我們用汗水澆灌收獲；2023年，我們要以實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共三門縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，真抓實干、克難奮進，為加快經濟社會跨越趕超發(fā)展，譜寫現(xiàn)代化新港城華彩篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“五大攻堅”行動：即重點區(qū)塊建設攻堅、主干道路風貌整治攻堅、“老大難”問題解決攻堅、村留地開發(fā)利用攻堅、“斷頭路”“橋頭跳”治理攻堅。
2.山區(qū)26縣“造月工程”：即圍繞“爭取每個縣擁有或納入培育5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)1家”目標，打造山區(qū)26縣旅游核心吸引物，為旅游業(yè)高質量發(fā)展注入核心動力。
3.“七大機制”“五快循環(huán)”：“七大機制”是指預防和早發(fā)現(xiàn)機制、精密智控指揮決策機制、“三責聯(lián)動”快響激活機制、“三區(qū)”最小單元管控機制、“五快循環(huán)”機制、分階段清零機制、“三情”聯(lián)動機制。“五快循環(huán)”是指快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離。
4.“七張問題清單”：即重大巡視問題、重大審計問題、重大督查問題、重大生態(tài)環(huán)保督察問題、重大安全生產問題、重大網絡輿情問題和重大信訪問題等七張問題清單。
5.三個“一號工程”：即數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。
6.省“8+4”政策體系：即“擴大有效投資、科技創(chuàng)新、‘415X’先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生”8個重點領域政策包和“財政金融、自然資源、能源、人才”4張要素保障清單。
7.中泰“兩國雙園”：依托我縣橡膠產業(yè)優(yōu)勢和泰國橡膠原材料產地優(yōu)勢，在縣內和泰國分別設立產業(yè)園，實現(xiàn)資源共享、市場共享，提高國際市場競爭力。
8.“一街一圈一區(qū)”：即打造一條高品質步行街、一個智慧商圈和夜間經濟集聚區(qū)，拓展消費新場景。
9.“4+3+X”現(xiàn)代產業(yè)體系：“4”是指橡塑制品、電力能源、汽摩配、裝備制造四大優(yōu)勢產業(yè)，“3”是指生物醫(yī)藥、沖鋒衣、新型建材三大特色產業(yè)，“X”是指新材料、海洋裝備等若干新興產業(yè)。
10.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
11.“地瓜經濟”：“地瓜經濟”背后蘊含的深意，是習近平總書記主政浙江期間提出的“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。“地瓜理論”生動地闡述了“站穩(wěn)腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關系。
12.“e本賬”：即“有效投資e本賬”重大應用，共有“評紅旗蝸牛”“重大項目推進”“在線審批”等10+X個場景，可實現(xiàn)投資項目全主體、全過程、全結果的量化閉環(huán)管理。
13.“行政行為碼”：是指依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數字應用，對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政復議等行政行為自動生成的監(jiān)管代碼。
14.農業(yè)“標準地”：是指以推動農業(yè)高質量發(fā)展為目標，符合土地利用總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，在完成必要的區(qū)域評估和土地流轉基礎上，按照一定標準建設，并設置主體標準、產業(yè)標準、投入產出標準、農產品質量安全標準等控制性指標，實現(xiàn)農用地資源優(yōu)化配置、勞動生產率和土地產出率提高的農業(yè)項目用地。
15.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。
16.“136”格局：即矛盾糾紛10%化解在縣級，30%化解在鎮(zhèn)街，60%化解在村社和網格。
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