2023年內蒙古地區(qū)生產總值24627億元，比上年增長7.3%，增速居全國第3位。這一難得的成績單，為我國經濟韌性增長貢獻了一份力量。作為資源能源大省，7.3%增速的含金量在哪里？內蒙古開辟了什么新賽道？產業(yè)結構有哪些新變化？本報記者進行了采訪。
三產協(xié)同，發(fā)展穩(wěn)中求進
數九寒天，北疆大地一片“忙冬”景象。
興安盟突泉縣緊抓農閑時節(jié)進行高標準農田建設，為新一年的糧食生產打基礎。鄂爾多斯市準格爾經濟開發(fā)區(qū)內，工人們在鋰離子電池負極材料車間進行設備調試，為項目投產做最后沖刺。赤峰市阿魯科爾沁旗的兩個總投資13億元的農畜產品精深加工項目，在冬季招商引資簽約大會上成功簽約。“十四冬”主賽場呼倫貝爾，冰雪那達慕點燃冬季旅游激情……
內蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁多次提出“要把經濟總量做到全國中游水平”“樹立趕超爭先的雄心壯志”“強化成果意識、報賬意識、交卷意識，凡事快出結果、出好成果”“以吃苦耐勞的韌勁、一往無前的沖勁、不達目的絕不罷休的狠勁沖關奪隘”，釋放出“快抓發(fā)展”的鮮明信號。
“忙冬”背后是“忙年”。過去一年，內蒙古弘揚“蒙古馬精神”，奮進的腳步不停息，三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力推動經濟持續(xù)恢復向好。
作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農畜產品生產基地，內蒙古堅決扛起保障國家能源安全和糧食安全的重任。2023年，內蒙古多項主要能源產品產量居全國前列——煤炭產量12.2億噸，穩(wěn)居全國第2位；完成9.45億噸煤炭保供任務，占全國任務量的36%，居全國首位；規(guī)模以上發(fā)電量以及外送煤、電量都穩(wěn)居全國之首。
內蒙古的“肉庫”“奶罐”聞名全國，其實這里還是塞外糧倉。內蒙古糧食播種面積已經連續(xù)8年保持在1億畝以上，2023年內蒙古糧食產量實現“二十連豐”，達791.6億斤，連續(xù)6年保持在700億斤以上，連續(xù)3年穩(wěn)居全國第6位，內蒙古每年有一半以上的糧食調往區(qū)外、供應全國，是全國五個糧食凈調出省份之一。
做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，內蒙古堅定不移推動三次產業(yè)發(fā)展協(xié)同并進。2023年，第一產業(yè)增加值2737億元，比上年增長5.5%；第二產業(yè)增加值11704億元，增長8.1%；第三產業(yè)增加值邁入萬億元大關，達到10186億元，增長7.0%。尤其是作為經濟重要支撐的工業(yè)，在“穩(wěn)”的基礎上實現“進”，2023年內蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4%，居全國第7位，工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。
“7.4%的增長是面對需求不足、預期偏弱疊加能源等大宗商品價格低位運行下實現的增長，是在2022年8.1%的高增速基礎上實現的增長，殊為不易。”內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長曹思陽說。
點燃“引擎”，投資結構再優(yōu)化
剝片，運輸，碼垛……在赤峰高新區(qū)東山產業(yè)園金通銅業(yè)電解車間，一片片陰極銅板被機械手嫻熟地運送到成品區(qū)。這種電解機器人每小時能剝離500片電解銅板，相當于至少20個工人的工作效率，極大降低了人工成本。
被稱為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的赤峰市，堅持創(chuàng)新驅動、科技賦能，擴大投資引項目、上規(guī)模，推進工業(yè)經濟由小到大、由弱到強。赤峰金通銅業(yè)二期項目30萬噸銅冶煉系統(tǒng)預計于2025年10月建成投產，可年產陰極銅56萬噸、硫酸200萬噸，產值超400億元。屆時，赤峰市將成為中國北方最大的銅冶煉生產加工基地。
——擴大有效益的投資，拉動經濟高質量增長。過去一年，內蒙古500萬元以上的投資項目到位資金保持兩位數增長，大項目、好項目持續(xù)“落地開花”，推動規(guī)模以上固定資產投資在2022年17.6%的高增速基礎上再進一步，2023年實現19.8%的較快增長，居全國第2位。內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠介紹，內蒙古出臺招商引資三年行動方案，聚焦重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群開展精準招商，有力促進了固定資產投資較快增長。2023年，新入庫固定資產投資項目5588個，比上年增加602個；計劃總投資10574億元，增長40.6%。
“固定資產投資的高速增長基于重大項目的高質量建設。”龔明珠說，大項目在拉動經濟發(fā)展方面作用明顯，內蒙古高質量、高效率推動重大項目建設，以寶豐煤基新材料項目、潤陽悅達光伏裝備制造項目、隆基硅材料項目等為代表的億元以上大項目“高歌猛進”。2023年，內蒙古計劃總投資億元以上施工項目2709個，比上年增加285個；完成投資比上年增長25.9%，占全部投資的72.9%，對全部投資的貢獻率高達90.6%。
投資高增長的背后，是投資結構不斷優(yōu)化。社會投資占全部規(guī)模以上固定資產投資的85%，政府規(guī)模投資降低，有利于把債務控制到適度規(guī)模，更好地處理安全與發(fā)展的關系，抓住機遇化解風險，把經濟結構調優(yōu)，把經濟動能育新。
霍林郭勒市是內蒙古東部一座因煤而建的城市。這里先有礦后建城，40多年來，霍林郭勒市的發(fā)展與煤炭資源緊密相連。如今，煤炭對霍林郭勒來說不再只是發(fā)電的燃料，而是成為產業(yè)轉型的動力與橋梁。
煤的用途有哪些？40年前的霍林郭勒人只能想到發(fā)電和取暖，如今霍林郭勒市用煤發(fā)電、用電煉鋁、用鋁做精深加工，形成了“煤電網鋁+”全產業(yè)鏈，雙零箔、鋁銀漿、電池箔、汽車零部件等產品逐漸占據行業(yè)市場主導地位，產業(yè)集群規(guī)模接近千億，正在加快建設綠色低碳鋁基新材料國家級產業(yè)基地。
——重塑“鏈式思維”，打造經濟發(fā)展新引擎。內蒙古聚焦新能源裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等8大產業(yè)集群和16條重點產業(yè)鏈，“鏈”上發(fā)力、“鏈”上攻堅，推動產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。2023年，隨著阿特斯光伏、榮盛新能源等千億級項目簽約落地投產，內蒙古高技術制造業(yè)不斷壯大，高技術產業(yè)投資在上年49.2%的高增速基礎上實現84.5%的高增長，大步邁上以高質量項目投資引領產業(yè)結構優(yōu)化的高質量發(fā)展之路。
隨著傳統(tǒng)產業(yè)調優(yōu)調綠、新興產業(yè)培育發(fā)展、重大項目謀深謀實，如今提到內蒙古的工業(yè)經濟，不再是“一煤獨大”，而是“百業(yè)齊放”。第五次全國經濟普查領導小組辦公室主任田新茹說，2023年，內蒙古非煤工業(yè)增加值比上年增長12.1%，占規(guī)上工業(yè)的比重達到60.7%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長13.5%，持續(xù)快于規(guī)上工業(yè)增速。
“當前，內蒙古推動高質量發(fā)展的勢頭很好、機遇難得。”內蒙古自治區(qū)主席王莉霞表示，在黨中央的關懷下，這兩年內蒙古發(fā)展列車跑出了“加速度”，自治區(qū)黨委激勵干部擔當作為形成了趕超爭先、快抓發(fā)展的濃厚氛圍，我們要倍加珍惜和努力，乘勢而上再攀新高峰。
急起直追，開辟轉型“新賽道”
一個月前，中國首個萬噸級綠電制氫示范項目——準格爾旗納日松光伏制氫示范項目40萬千瓦光伏綠電成功并網。納日松光伏制氫項目是內蒙古自治區(qū)首批批復、首個開工和首個產氫的風光制氫一體化示范項目，是全國乃至全球首個產氫的萬噸級新能源制氫項目。
該項目將太陽能與氫能兩大清潔能源高效深度耦合，通過探索無污染、零排放的綠電制氫新模式，來解決可再生能源高比例并網存在的電力消納這一核心問題，持續(xù)為做好現代能源經濟這篇文章添加來自基層一線的生動注腳。
“做好現代能源經濟這篇文章”，內蒙古緊抓快辦、時不我待，加快能源綠色低碳轉型步伐。
內蒙古新能源裝機實現跨越式增長，2023年底新能源裝機容量突破9000萬千瓦，達9322.6萬千瓦，比上年末增長50.8%，占電力總裝機容量的比重達到43.2%；規(guī)模以上新能源發(fā)電量1495.3億千瓦時，比上年增長21.1%，占全部發(fā)電量的比重達到20.1%。內蒙古的新能源裝機容量、發(fā)電量均穩(wěn)居全國首位。
“新能源為產業(yè)發(fā)展注入新活力，內蒙古新能源產業(yè)由以發(fā)電為主體的投資結構，向新能源裝備制造全產業(yè)鏈延伸拓展。”內蒙古自治區(qū)黨委常委、常務副主席黃志強說。
2023年新能源裝備制造業(yè)增加值增長11.4%，新能源制造業(yè)投資較上年增長1.5倍。內蒙古風力發(fā)電機產能從1000臺提升至4000臺，光伏組件產能從700萬千瓦提升至2300萬千瓦，軸承、主軸、減速機等風電產業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)已有在建項目，將在新的一年填補空白。
內蒙古提出，在新能源領域再造一個“工業(yè)內蒙古”。如今內蒙古一手抓新能源開發(fā)建設，一手抓裝備制造、運維服務等關聯(lián)配套產業(yè)發(fā)展，以新能源帶動新工業(yè)，努力形成集聚效應和規(guī)模效應，決不簡單地“發(fā)電賣電”。
2023年10月，國務院印發(fā)《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》），20多個部委已出臺或正在出臺配套政策文件，黨中央的關懷再一次具化為內蒙古發(fā)展的歷史機遇。
“當前中央給內蒙古提供了前所未有的重大支持政策，政策落地關鍵要抓好組織施工結出果實，機遇稍縱即逝，只有跑起來才能爭先奮進。”鄂爾多斯市委書記李理說。
內蒙古犒賞“快馬”，鞭打“慢牛”，推動廣大干部提速提效做好工作。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，不少基層黨員干部把這樣一句話記在心里。急起來的內蒙古，最明顯的變化就是“快”了，落實工作力求“能不隔夜就不隔夜”。察哈爾右翼前旗將每周二、周四定為“無會日”，除特殊情況外，旗委、政府不得召開會議。“天氣寒冷，我們不能關在溫暖的屋里想問題，而是把更多的時間留給干部們去基層調查研究，解決實際問題。”旗委書記冀宏認為。
隨著國務院《意見》的加快推動落實、存量政策與增量政策的疊加發(fā)力，內蒙古經濟發(fā)展基礎將夯得更實、打得更牢，經濟向上向好勢頭將不斷鞏固和增強。北疆兒女都渴望在這片充滿希望、大有可為的熱土上忙碌起來、奔跑起來！
聚力譜新篇，奮進正當時。內蒙古提出2024年地區(qū)生產總值增長6%以上，一般公共預算收入同口徑增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上。內蒙古錨定辦好兩件大事、闖新路進中游，積小勝為大勝，積跬步至千里，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章，把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗。（記者劉偉 張麗娜 魏婧宇）
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