改革引領 創(chuàng)新賦能 監(jiān)管增效 濟南市全面推動國資國企高質量發(fā)展

　　濟南市以“四個聚焦”為抓手，推動濟南市國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實，促進市屬企業(yè)高質量發(fā)展。截至2023年底，市屬企業(yè)資產總額1.13萬億元，同比增長12.87%，實現營業(yè)收入1932.07億元，同比增長25.74%。

　　聚焦實體經濟發(fā)展，加快培育現代化產業(yè)體系

　　一是強化重點產業(yè)支持力度。發(fā)揮國有資本牽引帶動作用，將國有資本經營預算資金80%以上用于支持實體經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和創(chuàng)新項目，目前已支持重點產業(yè)項目29個，累計投資超8億元。二是強化產業(yè)鏈帶動作用。聚焦?jié)鲜写髷祿c新一代信息技術產業(yè)、智能制造與高端裝備產業(yè)、精品鋼與先進材料產業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)等四大主導產業(yè)，大力培育高端數控機床與機器人、人工智能、空天信息等產業(yè)鏈群。目前，擁有國家級產業(yè)鏈鏈長(鏈主)企業(yè)1家，市級鏈主企業(yè)4家。三是強化一流企業(yè)建設。持續(xù)深化對標一流行動，完善“對標一流”考核指標體系，推動企業(yè)尋標對標、趕超突破。目前，擁有國家“雙百企業(yè)”2家、“科改企業(yè)”3家，專精特新和單項冠軍企業(yè)30余家。

　　聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷完善科技創(chuàng)新機制

　　一是政策支持促投入。完善技術創(chuàng)新研發(fā)費用視同利潤加回考核機制，對于承擔國家和省、市重大科技攻關項目的研發(fā)費用支出，分別按實際發(fā)生額的2倍、1.5倍、1倍予以加回。2024年上半年，市屬企業(yè)研發(fā)經費支出16.31億元，同比增長5.68%;“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”平均研發(fā)投入強度達7.73%。二是創(chuàng)新協同促研發(fā)。深化以企業(yè)為主導的產學研協同創(chuàng)新機制，通過組建創(chuàng)新聯合體等方式，推動科研資源共享共用。目前，已建立國家級企業(yè)技術中心2家、省級企業(yè)技術中心9家，濟南軌道交通集團聯合山東大學等智庫機構共同研發(fā)的高端智能盾構系列搭載裝備“五官一腦”，已在國內外推廣應用。三是人才支撐促活力。推動科技型企業(yè)對關鍵核心技術崗位人員、作出突出貢獻的科技工作者，實施股權和分紅激勵。市屬企業(yè)引進高層次人才、高技能人才所產生的專項投入，考核時視同利潤加回。堅持物質和精神獎勵并重，連續(xù)四年組織開展“國企三牛先鋒”“國企楷模”評選。

　　聚焦做強做優(yōu)做大，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結構

　　一是整合優(yōu)勢資源。以市場化方式推進4家金融類企業(yè)整合重組，進一步集聚優(yōu)勢資源。突出主責主業(yè)，累計開展專業(yè)化整合30余宗。二是強化核心功能。加強國有資本在公用事業(yè)、保障房建設等民生領域投資布局，加快跨黃橋隧、軌道交通等重大基礎設施建設，推動公交、地鐵、高鐵、慢行交通四網融合，發(fā)揮國有企業(yè)在供水、供氣和供電等領域的基礎性作用。三是激發(fā)內生動力。加快構建新型經營責任制，各層級企業(yè)實行任期制和契約化管理的經理層成員占比達91.21%，實現中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度全覆蓋。持續(xù)完善公司治理，推動市屬一級企業(yè)共配備外部董事38名，基本建立外部董事占多數的董事會。全面建立總審計師制度，5部門聯合出臺《關于市屬企業(yè)建立總審計師制度的實施意見》，市屬一級企業(yè)實現總審計師全覆蓋。

　　四、聚焦國資監(jiān)管效能，著力構建國資監(jiān)管大格局

　　一是打造智慧國資監(jiān)管平臺。縱向上，對原有國資監(jiān)管系統(tǒng)進行迭代升級，按照標準統(tǒng)一、服務開放、實時動態(tài)的設計理念，建立一覽到底的實時監(jiān)管系統(tǒng)。橫向上，與其他相關部門聯合建立涉企風險數智防控平臺，引入金融、稅務、市場監(jiān)管、保險等數據資源，多角度分析研判企業(yè)行為，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供科學參考。二是構建市縣聯動監(jiān)管體系。制定加強區(qū)縣國資國企監(jiān)管工作的指導意見，對區(qū)縣國資監(jiān)管工作實施精準化、差別化監(jiān)督指導，形成上下聯動、齊抓共管的國資監(jiān)管大格局。歷下區(qū)、起步區(qū)成功入選山東省縣級國資國企改革深化提升行動創(chuàng)新實踐基地。三是優(yōu)化資產高效盤活機制。將實物資產出租管理納入正向激勵考核項目，2023年租金收入超18億元，較2022年增長16%，實現6年連續(xù)增長。大力推進全市土地資產和15項行政事業(yè)性資產盤活，有效壯大市屬企業(yè)資產規(guī)模。積極拓寬企業(yè)融資渠道，支持市屬企業(yè)發(fā)行REITs、資產證券化產品，成功申報供熱領域基礎設施公募REITs項目、城市建設大廈類REITs項目，募集資金近30億元。