隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，天然氣供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)正從歐洲蔓延到日本。
自6月底俄羅斯宣布將成立新公司接管“薩哈林2號(hào)”運(yùn)營(yíng)以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)“缺氣”的擔(dān)憂與日俱增。無(wú)奈之下，日本政府近期頻頻向美國(guó)、澳大利亞發(fā)出求助信號(hào)，希望獲得兩國(guó)能源供應(yīng)以彌補(bǔ)日本潛在能源缺口。然而，遠(yuǎn)水解不了近渴，更何況目前看來(lái)，美澳并沒(méi)有太大意愿去幫助日本緩解眼下的困局。
“缺氣”風(fēng)險(xiǎn)加劇
日本共同社7月25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省表示，盡管目前日本尚未立即出現(xiàn)燃?xì)夤┬杈o張的狀況，但在俄烏沖突的背景下，日本能否維持對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東石油及天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“薩哈林2號(hào)”的權(quán)益面臨不確定性，因此日本政府將加緊采取應(yīng)對(duì)措施以抑制燃?xì)庑枨蟆?/p>
自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，日本緊隨美歐腳步，對(duì)俄實(shí)施多輪制裁。不僅如此，日本還積極配合美國(guó)，意圖打壓俄石油在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格。作為反制，俄羅斯將日本列入“不友好國(guó)家和地區(qū)名單”，并在能源領(lǐng)域?qū)θ詹扇』負(fù)?，打算切斷輸向日本的天然氣?/p>
6月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法令，要求成立新公司接管“薩哈林2號(hào)”運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目原有外方股東需于一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?jiān)谛鹿局斜Ａ艄煞?，由俄政府決定是否批準(zhǔn)。日本三井物產(chǎn)公司和三菱商事公司先前在這一項(xiàng)目中分別持股12.5%和10%。剩余一家外方股東殼牌公司已經(jīng)宣布將撤出。
消息一出，日本國(guó)內(nèi)擔(dān)憂四起。由日本多家煤氣公司組成的行業(yè)團(tuán)體“日本煤氣協(xié)會(huì)”表示，考慮到“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目面臨的種種不確定性可能給日本進(jìn)口天然氣帶來(lái)影響，協(xié)會(huì)建議日本政府盡快考慮應(yīng)對(duì)之策，包括尋找天然氣進(jìn)口的替代來(lái)源、煤氣公司之間協(xié)調(diào)余缺，甚至在供應(yīng)緊張時(shí)對(duì)用氣需求進(jìn)行限制。
據(jù)悉，“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目位于俄羅斯遠(yuǎn)東薩哈林島大陸架，涉及的石油儲(chǔ)量約為1億噸，天然氣儲(chǔ)量為4000多億立方米。日本大約9%的液化天然氣從俄羅斯進(jìn)口，幾乎全部來(lái)自“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目。分析認(rèn)為，俄羅斯在“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目上進(jìn)行反制，不僅意味著參與該項(xiàng)目的日本企業(yè)面臨出局風(fēng)險(xiǎn)，更有可能導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)危機(jī)，無(wú)法從俄羅斯獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)。
遠(yuǎn)水難解近渴
“俄烏沖突爆發(fā)之后，日本與美國(guó)步調(diào)高度一致，充當(dāng)馬前卒，沖在對(duì)俄施壓的前列，導(dǎo)致日俄關(guān)系急劇惡化。在此背景下，俄羅斯借‘薩哈林2號(hào)’項(xiàng)目回以顏色，將給日本能源供應(yīng)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。”中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、東亞國(guó)際問(wèn)題研究中心主任孫承在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)，雖然從數(shù)據(jù)來(lái)看，俄羅斯供應(yīng)的天然氣量占日本進(jìn)口天然氣總量的比重不高，但“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目具有距離近、運(yùn)輸成本低、供應(yīng)穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。
日本NHK網(wǎng)站也指出，相比其他地區(qū)，日本從“薩哈林2號(hào)”進(jìn)口天然氣較為便利，通常3天左右就能運(yùn)到，且運(yùn)輸路線較為安全。因此，“薩哈林2號(hào)”是價(jià)格較低且能長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的能源基地。
隨著日本國(guó)內(nèi)“缺氣”的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，日媒報(bào)道稱(chēng)，日本政府目前決定做兩手準(zhǔn)備：一方面努力維護(hù)本國(guó)企業(yè)參與“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目相關(guān)權(quán)益，另一方面尋求從“友好國(guó)家”采購(gòu)液化天然氣的替代方案，以擺脫對(duì)俄依賴(lài)。
7月上旬，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一前往澳大利亞悉尼，出席美國(guó)、澳大利亞、日本、印度四國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議。臨行前，他表示將“堅(jiān)決要求全球主要液化天然氣生產(chǎn)國(guó)美國(guó)、日本最大的液化天然氣供應(yīng)國(guó)澳大利亞增加產(chǎn)量，確保對(duì)日供應(yīng)穩(wěn)定”。在此之前，萩生田光一就曾向美、澳政府提出相似要求，希望獲得兩國(guó)能源供應(yīng)以彌補(bǔ)日本潛在能源缺口。
中國(guó)社科院日本研究所研究員呂耀東認(rèn)為，美、澳的幫助或許能在短期內(nèi)緩解日本的“缺氣”困境，但長(zhǎng)期來(lái)看，天然氣運(yùn)輸需要高昂成本，日本舍近求遠(yuǎn)，想用其他來(lái)源替代“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目，并不是一個(gè)好選擇。
日本時(shí)事通訊社認(rèn)為，盡管日本政府向美國(guó)和澳大利亞提出增產(chǎn)請(qǐng)求，但產(chǎn)出國(guó)實(shí)際的增產(chǎn)往往需要數(shù)年時(shí)間。同時(shí)，德國(guó)等歐洲國(guó)家也日益注意到液化天然氣的重要性，所以很難確定日本能否如愿以?xún)敗?/p>
推升國(guó)內(nèi)通脹
日本天然氣幾乎全部依靠進(jìn)口，面對(duì)今后“薩哈林2號(hào)”長(zhǎng)期合同可能部分中斷的風(fēng)險(xiǎn)，日本政府不得不在“開(kāi)源”的同時(shí)，也開(kāi)始認(rèn)真考慮如何“節(jié)流”。
日本燃?xì)鈪f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)本莊武宏近日表示，一旦天然氣供給緊張，將考慮視情況節(jié)約用氣。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開(kāi)始研究在供需緊張時(shí)要求家庭和企業(yè)節(jié)約使用城市燃?xì)獾男轮贫取Ｈ毡菊€將進(jìn)一步討論為大型企業(yè)設(shè)定天然氣節(jié)約數(shù)字目標(biāo)或強(qiáng)制限制使用的必要性。
“日本現(xiàn)任政府以‘價(jià)值觀外交’為導(dǎo)向，以期提升日本國(guó)際影響力。在此背景下，日本政府進(jìn)一步加強(qiáng)與美歐的合作，跟隨美歐對(duì)俄實(shí)施禁運(yùn)、封鎖、制裁等措施。目前看來(lái)，如果美歐不解除對(duì)俄制裁，日本恐怕不會(huì)單方面率先改變對(duì)俄政策。”孫承認(rèn)為，如果俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，日本繼續(xù)追隨美國(guó)，采取對(duì)俄強(qiáng)硬政策，那么日本很有可能面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī)。
呂耀東認(rèn)為，日俄關(guān)系惡化的影響是長(zhǎng)期且全方位的，如果日本“缺氣”問(wèn)題無(wú)法得到緩解，不僅將引發(fā)日本國(guó)內(nèi)相關(guān)利益團(tuán)體的不滿，還將帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)及民生問(wèn)題，比如能源短缺將會(huì)引發(fā)能源價(jià)格上漲，增加民眾生活負(fù)擔(dān)。這些都是日本政府無(wú)法忽視的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，日本核心通脹指數(shù)已連續(xù)10個(gè)月同比上漲。分析認(rèn)為，盡管日本政府多次調(diào)高對(duì)燃油批發(fā)商的價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但能源價(jià)格大幅上漲仍是推升通脹的最主要原因。6月，日本電費(fèi)、管道天然氣、汽油價(jià)格漲幅分別達(dá)到18%、21.9%和12.2%。還有分析稱(chēng)，日本使用的天然氣中，六成用于火力發(fā)電，一旦天然氣不足，將對(duì)日本的電力供應(yīng)造成沖擊。
近期，日本開(kāi)始加速重啟核電廠的行動(dòng)。孫承認(rèn)為，接下來(lái)，日本在發(fā)展風(fēng)電、核電等方面的步子會(huì)邁得更快。此外，今年初，世界首艘液化氫船將澳大利亞煤制氫成功運(yùn)抵日本。“日本會(huì)采取更多措施，試圖逐漸擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，但這很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，同時(shí)考慮國(guó)內(nèi)呼聲，日本政府還是會(huì)想辦法留在‘薩哈林2號(hào)’項(xiàng)目，甚至為此對(duì)俄做出一定的讓步。”孫承說(shuō)。(記者 嚴(yán)瑜)
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