今年以來，國際原油和天然氣價格暴跌，如何抓住低油價、低氣價的窗口服務于國家能源安全呢?全國政協(xié)委員薛光林在今年全國“兩會”期間提出加大力度建設國家石油、天然氣儲備設施的提案，建議國家抓緊一切時間，將建設油氣戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的設施納入“新基建”范疇，才能真正擴大我國油氣的儲備規(guī)模，提升我國在國際油氣市場的定價權和話語權，保障國家能源供應安全，為國家經濟建設保駕護航。
作為國內民營石油集團之一——光匯石油的創(chuàng)始人，薛光林深耕油氣能源近三十年，一直密切國際油氣的走勢，多次在全國兩會呼吁國家加強石油、天然氣儲備的相關提案，將油氣儲備放在保障國家能源安全的高度上。這一次，薛光林認為，在國家大力推進“新基建”的進程中，非常有必要加大力度建設國家油氣儲備設施。
近幾年，中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，成為世界上最大的石油、天然氣進口國之一，對外依存度不斷提高。2019年，我國石油進口量為5.06億噸，對外依存度高達72%，天然氣進口量為1322億立方米，對外依存度達43%。同時，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費國，2019年國內原油消費量達6.96億噸，天然氣消費量達3067億立方米。如果國際上出現(xiàn)供應短缺以及特殊事件(如局面地區(qū)戰(zhàn)爭沖突)，敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應造成影響。
“為了確保經濟穩(wěn)定持續(xù)運行，必須要有充足的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，相互配合，相互協(xié)調，形成完整的儲備管理體系。戰(zhàn)略儲備用于保障國家能源完全，應對突發(fā)情況，商業(yè)儲備則服務于能源公司需求安全，平衡國際油價，擴充外匯收入。”薛光林表示。
據(jù)薛光林介紹，雖然中國已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內的總共9個國家石油儲備基地，但目前的石油儲備只夠40天的消耗，而國際能源署對成員國的要求是，石油儲備規(guī)模至少達到上一年90天石油凈進口量水平。美國、日本、德國、法國等已經超過該標準，而我國現(xiàn)有儲備設施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲備設施捉襟見肘的嚴重問題。與此同時，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，旨在進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。
為此，薛光林建議，盡快將建設石油、天然氣儲備設施納入“新基建”，加大力度推進。一方面，由國家出資建設油氣戰(zhàn)略儲備庫，以地面油庫和地下巖洞相結合，儲備不低于國家3個月用量的油氣。另一方面，由企業(yè)和民間資本投資建設商業(yè)儲備庫，國家利用市場手段，給予合理的價格租用。
薛光林還建議，由國家出資專設能源基金，用于投資油氣儲備設施建設，為商業(yè)儲備購買油氣提供資本支持。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在海外收購優(yōu)質油氣資源，都能獲得強有力的資金支持，以幫助國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的建設，完成市場化運作。
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