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為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾——四部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》答記者問

國家電網(wǎng)報發(fā)布時間:2021-08-24 13:31:20  作者:記者白陽

  新華社北京8月17日電 近日,國務(wù)院公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,自2021年9月1日起施行。司法部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。

  問:請簡要介紹一下條例出臺的背景。

  答:保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,對于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義。當(dāng)前,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻,網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅上升,事故隱患易發(fā)多發(fā),安全保護(hù)工作還存在法規(guī)制度不完善、工作基礎(chǔ)薄弱、資源力量分散、技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不足等突出問題,亟待建立專門制度,明確各方責(zé)任,加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力。

  問:開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,各部門的職責(zé)分工是什么?

  答:在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作;國務(wù)院電信主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理。

  問:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施如何認(rèn)定?

  答:一是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義。

  二是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施所在行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門、監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門。

  三是明確由保護(hù)工作部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則,并組織認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  四是規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化,可能影響其認(rèn)定結(jié)果時,運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時報告保護(hù)工作部門,由保護(hù)工作部門重新認(rèn)定。

  問:條例對保護(hù)工作部門職責(zé)作了哪些規(guī)定?

  答:一是制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。

  二是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度,及時掌握關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、安全態(tài)勢,預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患,指導(dǎo)做好安全防范工作。

  三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。

  四是指導(dǎo)運(yùn)營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置,并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

  五是定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測,指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營者及時整改安全隱患、完善安全措施。

  問:為強(qiáng)化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者主體責(zé)任,條例作了哪些規(guī)定?

  答:條例要求運(yùn)營者依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的基礎(chǔ)上,采取技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動,保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

  有關(guān)義務(wù)要求主要包括:

  一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制,實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,明確運(yùn)營者主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),保障人財物投入。

  二是設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu),履行安全保護(hù)職責(zé),參與本單位與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策,并對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

  三是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估,及時整改問題并按要求向保護(hù)工作部門報送情況。

  四是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時,按規(guī)定向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報告。

  五是優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),并與提供者簽訂安全保密協(xié)議;可能影響國家安全的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過安全審查。

  問:對實(shí)施危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全活動的個人和組織,或未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn),對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動的個人和組織,條例有哪些規(guī)定?

  答:條例明確,任何個人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動,不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

  未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門、運(yùn)營者授權(quán),任何個人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動,應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報告。

  條例還在法律責(zé)任章節(jié)中對此作出專門規(guī)定。

  問:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要數(shù)據(jù)出境如何進(jìn)行?

  答:根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

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