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深入推進(jìn)能源價(jià)格改革!國家發(fā)展改革委出臺“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-05-26 00:00:00

  為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃《綱要》部署,深化“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革,近日,國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案的通知》(以下簡稱《行動方案》)。

  《行動方案》提出,“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),提升公共服務(wù)供給質(zhì)量,更好保障和改善民生,深入推進(jìn)價(jià)格改革,完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制,提升價(jià)格治理能力。到2025年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場決定,網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立,能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善,重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全,公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

  《行動方案》明確,重點(diǎn)從強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控,推進(jìn)能源、水資源和公共服務(wù)價(jià)格改革等方面進(jìn)行部署:一是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。健全重點(diǎn)商品監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系,加強(qiáng)糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價(jià)格調(diào)控,堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策,做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價(jià)格異動應(yīng)對,及時(shí)提出綜合調(diào)控措施建議,強(qiáng)化市場預(yù)期管理。二是深入推進(jìn)能源價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革,持續(xù)深化上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制,建立新型儲能價(jià)格機(jī)制;針對高耗能、高排放行業(yè),完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,促進(jìn)節(jié)能減碳;穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革,適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向,完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。三是系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革。創(chuàng)新完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革;進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制,將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平,并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是加快公共服務(wù)價(jià)格改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)政策,規(guī)范民辦教育收費(fèi);建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制,支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展;進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策,規(guī)范收費(fèi)行為;健全景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制,加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管;健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。

  《行動方案》強(qiáng)調(diào),要把握好改革的時(shí)機(jī)、力度,充分研究論證社會承受能力,完善配套民生保障措施;堅(jiān)持將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序;完善價(jià)格法治體系,推進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制化、制度化。同時(shí),要求各地結(jié)合實(shí)際制定具體方案,扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期價(jià)格機(jī)制改革,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

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