千帆競渡創(chuàng)一流：國企改革三年行動綜述

　　創(chuàng)新之變 凝聚合力自主圖強

　　國企改革三年行動中，國資國企貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，持續(xù)加大政策支持力度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　2022年3月，國務院國資委專門成立了科技創(chuàng)新局。先后印發(fā)《中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的指導意見》《關于系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設的意見》，統(tǒng)籌運用“五加、兩減、一保”等十項政策措施，全面助力中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　凝聚創(chuàng)新合力。自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國內(nèi)和海外之間攜手攻堅。國企改革三年行動以來，國資國企堅持開放創(chuàng)新，積極整合內(nèi)部資源，推動國企之間組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并積極與高校院所、地方國企、民營企業(yè)等建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，暢通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

　　航空發(fā)動機由上萬個零部件組成，燃油控制系統(tǒng)集成復雜，對每一個零件的要求都很高。為了提升創(chuàng)新效率，中國航發(fā)動控所燃動部黨總支與中國航發(fā)紅林產(chǎn)品設計所黨支部決定，聯(lián)合組建“鑄心”新長征黨員突擊隊。為了確保勁往一處使，突擊隊負責人郝圣橋決定召開聯(lián)合組織生活會，用黨的“傳家寶”批評與自我批評推動雙方的理解與融合。通過聯(lián)合組織生活會，突擊隊黨員們進一步樹立了聚力加快航空發(fā)動機自主研制的共同目標。在協(xié)同攻關中，雙方的設計能力、產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)效率得到了大幅提升。

　　“化學工業(yè)是不斷發(fā)現(xiàn)新物質(zhì)、創(chuàng)造新產(chǎn)品的行業(yè)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要部門，其技術進步和發(fā)展質(zhì)量直接影響著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)等各行各業(yè)的發(fā)展水平。”時任中國中化董事長寧高寧說，中國中化成立后，通過建設中央研究院，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機制，統(tǒng)籌重點業(yè)務領域研發(fā)方向和資源，建設共性技術平臺、國內(nèi)跨法人協(xié)同創(chuàng)新中心和海外企業(yè)國內(nèi)研發(fā)中心，持續(xù)加大科技領域投入，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新升級過程中發(fā)揮積極作用。

中化連云港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園碳三項目首批裝置啟動試生產(chǎn)。

　　面對5G發(fā)展初期投資規(guī)模大、運營成本高、資產(chǎn)效率低等系列難題，中國電信攜手中國聯(lián)通創(chuàng)新性提出5G接入網(wǎng)全面共建共享新思路。工作中，雙方聯(lián)合成立集團、省、地市三級共建共享工作專職機構，雙方共建共享條線人員實現(xiàn)合署辦公、團隊聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合對下開展共建共享工作評價與考核，共同打造工作合力。截至2021年底，4/5G共建共享已為兩家企業(yè)節(jié)省網(wǎng)絡建設投資超過2100億元，每年節(jié)省運營成本超過200億元。每年節(jié)電規(guī)模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進了企業(yè)節(jié)能減排、綠色運營。

　　中建集團設置專項科研經(jīng)費與外部高校開展科技創(chuàng)新平臺建設，已完成與同濟大學、北京理工大學和北京微芯院合作的智能建造工程技術研究中心、工程雷達與智能測控聯(lián)合創(chuàng)新研究院和智能建造區(qū)塊鏈技術聯(lián)合創(chuàng)新研究院組建并正式掛牌運營，以科技成果轉化為導向，推動企業(yè)形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的市場競爭力。

　　作為中國信息產(chǎn)業(yè)領域?qū)ν夂献骱涂萍紕?chuàng)新的重要投資發(fā)展平臺，保利華信在國內(nèi)設有8個研發(fā)中心，國外設有15個研發(fā)中心，年度研發(fā)投入占比均在10%以上。探索出了自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新“兩條腿”走路、本土研發(fā)與全球資源互動融合的創(chuàng)新模式。在此基礎上，為中國移動通信從3G突破、4G并跑到5G領跑作出了貢獻，全球知名的貝爾實驗室也在中國落地生根，其國內(nèi)研發(fā)成果均打上了清晰的“中國印記”，成為保利集團科技創(chuàng)新的源泉之一。

　　廣西柳工集團黨委書記、董事長曾光安告訴記者，強有力的研發(fā)創(chuàng)新平臺是一家企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力的重要標志。在開拓國際化事業(yè)進程中，柳工不斷在國內(nèi)外通過自建、合作、并購來建設全球研發(fā)創(chuàng)新平臺和體系，形成了以柳州為總部，覆蓋中國、英國、美國、波蘭、印度等國家的全球研發(fā)創(chuàng)新平臺。

　　初步統(tǒng)計，目前已有7個中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體集聚58戶央企帶動超過180家高校、科研院所等創(chuàng)新主體廣泛參與，形成“大兵團作戰(zhàn)”創(chuàng)新攻關合力。與科技部共同支持新建3個國家技術創(chuàng)新中心，與工業(yè)和信息化部共同支持新建2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推動數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型升級，中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉型、北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)塊鏈合作等創(chuàng)新平臺持續(xù)涌現(xiàn)。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力?？蒲腥瞬攀强萍紕?chuàng)新生態(tài)建設的第一資源。國企改革三年行動中，國資國企圍繞推動企業(yè)科技創(chuàng)新，針對科研人員出臺了一系列鼓勵支持政策。

　　2022年7月24日，由中國航天科技集團有限公司五院抓總研制的空間站問天實驗艙，在中國文昌航天發(fā)射場由長征五號B運載火箭托舉升空，順利進入預定軌道，發(fā)射任務取得圓滿成功。

征途無限，前行不怠。圖為長征五號B運載火箭發(fā)射空間站天和核心艙。(宿東 攝)

　　如今的中國航天科技集團，有15個國家級重點實驗室、23個國家級創(chuàng)新中心;僅2021年就投入研發(fā)經(jīng)費426億元，研發(fā)投入強度達15.2%;專業(yè)研發(fā)人員超過10000人。持續(xù)的創(chuàng)新突破得益于創(chuàng)新機制的不斷完善。航天科技不斷出臺鼓勵創(chuàng)新的激勵政策，設立航天功勛獎、航天創(chuàng)新獎、航天貢獻獎、“十大技術突破”，每年投入專項獎勵資金2000萬元，最高額度達100萬元/人。實施青年拔尖人才、科技創(chuàng)新團隊建設等重大人才計劃，造就了一批世界一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　“激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情、促進科技成果轉化刻不容緩。要給想干事、能干事、干成事的人充分的認同和激勵。唯有如此，才能在新的歷史方位中更好發(fā)揮總體部力量。”航天科技八院八部主任王波蘭說。

　　中國化學把科技成果分紅、股權激勵和專項獎勵等國家政策用足用好，還專門針對中國化學科技創(chuàng)新工作中工程轉化環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出的特點，制定和實施了“四個15%”“兩個五年”激勵政策。即科技成果對外轉讓或許可凈收入、科技成果實施轉化稅后凈利潤、工藝技術優(yōu)化增加的稅后凈利潤均可提取15%，實業(yè)項目核心員工跟投15%，核心團隊人員跟投延遲五年退股、延遲五年退休，并且激勵額度在中國化學內(nèi)部工資總額中單列。

　　“創(chuàng)新是前人栽樹后人乘涼。尤其是化工行業(yè)的創(chuàng)新周期特別長，好多成果出來了，當事人也要退休了，不延遲無法激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。”周偉舉例說，天辰公司首席技術研發(fā)官楊克儉61歲，已經(jīng)堅守創(chuàng)新一線40年，貢獻了不少科研成果，僅在己內(nèi)酰胺項目上就帶來了超200億元的營收，高端尼龍材料己二腈的生產(chǎn)，更一舉突破了“卡脖子”技術。這兩年，按照相關政策，楊克儉已經(jīng)收到了多筆獎勵。

　　中國船舶對于集團公司高級專家和型號“兩總”等各類高層次人才，對標同行同類專家、所在單位領導班子收入確定有競爭力的薪酬水平，享受同級企業(yè)領導人員履職待遇。同時，建立針對高端人才的全方位保障體系，鼓勵有條件的子企業(yè)在住房、醫(yī)療等方面加大對科研骨干人員保障力度。2021年為200余名一線骨干科技人員解決了“幼升小”和“小升初”需求，在廣大干部職工中產(chǎn)生強烈反響，顯著增強了科研骨干人才的歸屬感和使命感。

　　重慶國資委實施工資總額“三單列”管理制度：科技型企業(yè)工資總額可以單列管理，高層次人才、承擔企業(yè)關鍵核心技術攻關項目團隊的工資總額可以單列管理，企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度所需工資總額可以單列管理;鼓勵企業(yè)內(nèi)部工資總額分配向科技人員傾斜。2021年，市屬國企研發(fā)費用投入34.3億元，同比增長26%;工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.2%，同比提高0.5個百分點。

　　提升強國動力。國企改革三年行動以來，國有企業(yè)取得了一批具有標志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領域發(fā)揮了引領作用，為國家重大需求提供了關鍵支撐，有力推動了中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年8月11日，伴隨著刀盤緩緩啟動，由國網(wǎng)新源、中水六局、中鐵工業(yè)旗下中鐵裝備聯(lián)合研制的國產(chǎn)首臺大傾角(39度向上)斜井TBM“永寧號”(中鐵1158號)在河南鄭州順利通過驗收。這臺“會爬坡”的設備針對大傾角設備下溜、出渣堵渣、材料運輸、流體液壓容器自適應等技術難題，對32個系統(tǒng)進行創(chuàng)新性改進，填補了我國大傾角斜井施工建設領域的技術空白，將為“雙碳”背景下抽水蓄能電站工程建設跨越式發(fā)展注入新動力。

　　中國遠洋海運全力推進交通強國試點項目，建設基于共享理念和區(qū)塊鏈技術的GSBN平臺，無紙化放貨項目列入交通運輸部2021年十大民生實事之一“暢行工程”。“遠海通”關務平臺將整套單證操作時間由1小時降至1.5秒，外貿(mào)電商平臺2021年成交箱量同比增長187%。

　　近年來，中國電信全面推進“云改數(shù)轉”戰(zhàn)略，設立衛(wèi)健、應急、政法公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)網(wǎng)等12個產(chǎn)業(yè)研究院，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化橫向整合，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉型;設立安全公司、數(shù)字生活公司、數(shù)字鄉(xiāng)村公司助力數(shù)字經(jīng)濟和國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一系列的改革推動了中國電信自主創(chuàng)新能力達到新水平。2021年，天翼云4.0、5G邊緣網(wǎng)絡、新一代云網(wǎng)運營系統(tǒng)、VoLTE量子密話、基站和機房AI節(jié)電等技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新興業(yè)務收入同比增長12.3%，成為企業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動力。

　　2022年1月1日，中檢集團正式加入TIC理事會，成為15個理事會董事局成員之一。目前，中檢集團30多位技術專家在15個國際標準化組織中承擔工作，承擔了2個TC技術委員會職責。這不僅提升企業(yè)的國際化發(fā)展能力，也為增強中國在檢驗檢測領域的全球話語權打下了基礎。

　　2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產(chǎn)權的我國時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線。“時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，標志著我國已具備了推進線路試驗和工程化示范的條件。”中國工程院副院長何華武表示，通過建設高速試驗線，開展高速磁浮綜合試驗和示范運營技術積累，為我國高速磁浮的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎。

　　燃氣輪機被譽為“裝備制造業(yè)皇冠上的明珠”，關系國家能源安全，是能源領域關鍵“卡脖子”技術裝備。燃氣輪機控制系統(tǒng)(TCS)作為“控制中樞”和“最強大腦”，長期以來被西方國家壟斷和封鎖。在完成這一攻關任務時，東方電氣攜手中國華電通力合作，分別發(fā)揮技術優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，探索出了國產(chǎn)自主重大裝備應用推廣新路。

　　三年來，國有企業(yè)自主創(chuàng)新全面開花，一系列“上天入地”的國之重器強化了國家戰(zhàn)略科技力量，彰顯了國有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位，極大振奮了中華民族自信自強的志氣骨氣底氣。