1. 黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律,重點對黨的各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人進行的監(jiān)督。
2. 巡視與巡察
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,巡視是政治巡視,不是業(yè)務巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。習近平總書記指出:“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權宜之計,要用好巡視這把反腐‘利劍’。”
3. 巡視工作方針
黨的十八大以來,習近平總書記從黨中央推進黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度,從黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務出發(fā),提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時代巡視工作的總要求。
4. 2019年深化政治巡視相關要求
新時代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例,落實巡視工作五年規(guī)劃,按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視,全面審視被巡視黨組織工作,緊扣職能職責,扭住責任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題,違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。
5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點
1922年7月,中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》,規(guī)定“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議,此項會議應以中央特派員為主席。”開始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。
1928年10月,中央專門制定了《巡視條例》,對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定,巡視員的條件、職責,巡視的時間、任務等都作了具體明確的規(guī)定,標志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月,中共六屆四中全會通過《中央巡視條例》,進一步推動了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。
1938年11月,中共六屆六中全會通過《關于各級黨部的工作規(guī)則和紀律的決定》,提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員,傳達上級黨委的意見,考察下面的情形報告上級黨委?!毖惨暪ぷ饕苑煞ㄒ?guī)的形式確定下來。
新中國成立后,各級紀檢監(jiān)察組織在黨委的直接領導下行使紀律檢查監(jiān)察權力,成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關,同時又因繁重的恢復和建設任務,紀檢工作轉(zhuǎn)弱,巡視制度也暫時中斷。十一屆三中全會后,黨恢復建立和完善黨內(nèi)巡視制度。
1990年3月,中共十三屆六中全會通過《中共中央關于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》,提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組,對有關問題進行監(jiān)督檢查?!?/span>
2003年12月,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一,同時中央批準由中央紀委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。
2007年10月,中共十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”,將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。
2009年7月,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實施。同年11月,中央決定成立中央巡視工作領導小組。同年12月,“中央紀委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。
2015年8月,中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月,中央印發(fā)關于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定,自2017年7月10日起施行。
6. 相關名詞解釋
“六圍繞一加強”:巡視要圍繞黨的政治建設、圍繞黨的思想建設、圍繞黨的組織建設、圍繞黨的作風建設、圍繞黨的紀律建設、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
“五個持續(xù)”:持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;持續(xù)強化管黨治黨政治責任;持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;持續(xù)糾治“四風”問題;持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
“六項紀律”:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
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1. 黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律,重點對黨的各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人進行的監(jiān)督。
2. 巡視與巡察
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,巡視是政治巡視,不是業(yè)務巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。習近平總書記指出:“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權宜之計,要用好巡視這把反腐‘利劍’?!?/span>
3. 巡視工作方針
黨的十八大以來,習近平總書記從黨中央推進黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度,從黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務出發(fā),提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時代巡視工作的總要求。
4. 2019年深化政治巡視相關要求
新時代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例,落實巡視工作五年規(guī)劃,按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視,全面審視被巡視黨組織工作,緊扣職能職責,扭住責任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題,違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。
5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點
1922年7月,中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》,規(guī)定“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議,此項會議應以中央特派員為主席?!遍_始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。
1928年10月,中央專門制定了《巡視條例》,對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定,巡視員的條件、職責,巡視的時間、任務等都作了具體明確的規(guī)定,標志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月,中共六屆四中全會通過《中央巡視條例》,進一步推動了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。
1938年11月,中共六屆六中全會通過《關于各級黨部的工作規(guī)則和紀律的決定》,提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員,傳達上級黨委的意見,考察下面的情形報告上級黨委?!毖惨暪ぷ饕苑煞ㄒ?guī)的形式確定下來。
新中國成立后,各級紀檢監(jiān)察組織在黨委的直接領導下行使紀律檢查監(jiān)察權力,成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關,同時又因繁重的恢復和建設任務,紀檢工作轉(zhuǎn)弱,巡視制度也暫時中斷。十一屆三中全會后,黨恢復建立和完善黨內(nèi)巡視制度。
1990年3月,中共十三屆六中全會通過《中共中央關于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》,提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組,對有關問題進行監(jiān)督檢查?!?/span>
2003年12月,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一,同時中央批準由中央紀委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。
2007年10月,中共十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”,將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。
2009年7月,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實施。同年11月,中央決定成立中央巡視工作領導小組。同年12月,“中央紀委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。
2015年8月,中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月,中央印發(fā)關于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定,自2017年7月10日起施行。
6. 相關名詞解釋
“六圍繞一加強”:巡視要圍繞黨的政治建設、圍繞黨的思想建設、圍繞黨的組織建設、圍繞黨的作風建設、圍繞黨的紀律建設、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
“五個持續(xù)”:持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;持續(xù)強化管黨治黨政治責任;持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;持續(xù)糾治“四風”問題;持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
“六項紀律”:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。