加強黨風廉政建設，關鍵是要抓好干部隊伍建設。因此，深入分析干部隊伍滋生腐敗的原因，研究預防干部隊伍腐敗的對策，是我們當前在“兩學一做”學習教育中，應該積極探求的一個重要課題。
當前干部隊伍滋生腐敗的主要原因大致有以下幾點。
思想認識缺位。有的領導干部特別是黨政“一把手”對加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、必要性以及腐敗所產(chǎn)生的危害性缺乏足夠的認識，沒有真正擺上位。認為這是“軟指標”、“隱指標”，沒有把它真正列入重要議事日程，“第一責任人”和“一崗雙責”的意識沒有真正樹立起來，工作中缺乏具體辦法和有效措施，基本上處于“缺位不補位”、“補位不到位”的狀況；有的則認為本單位權力小、影響小，黨風廉政建設工作可抓可不抓，對大局無關痛癢；還有少數(shù)干部法律意識淡薄，長期忙于事務，疲于應酬，疏于學習，致思想認識長期缺位。
廉政學習缺課。一些領導干部放松了自身的黨風廉政學習，把反腐敗斗爭當作“緊鬧鐘”，松一下，緊一下，時緊時松，“一手軟”的問題沒有解決好，對腐敗行為教育不力、預防不力、打擊不力。部分領導干部人生觀、價值觀扭曲，在職務犯罪的道路上越陷越深。由于黨風廉政學習經(jīng)常缺課，經(jīng)不住市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和外來腐朽思想的侵蝕，少數(shù)人思想上滑坡，行動上塌方，致利已主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風乘虛而入。
制度監(jiān)督缺效。一是對權力缺乏有效監(jiān)督。個別領導干部家長制作風霸道，大小事情個人說了算，制度監(jiān)督受到嚴重破壞，在有的單位還形成了“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)督尷尬局面。二是對領導干部缺乏有效監(jiān)督。制度對單位領導的監(jiān)督基本流于形式，缺乏有力的監(jiān)督機制。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督缺乏具體的途徑而停留在表面。由于員工的法律意識淡薄，不懂得干部的哪些行為是違法的或違紀的，即使利益受到侵害也不想告、不愿告或不敢告，一些領導干部正是利用員工的這些弱點，膽大妄為、有恃無恐地進行違法犯罪活動。
監(jiān)督機制缺力。監(jiān)督的作用在于將“關口”前移、重心下沉，及時發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問題，真正實現(xiàn)“防為上，救次之，戒為下”。當前監(jiān)督機制普遍存在一種“上級太遠、同級太軟，下級太難”的現(xiàn)象，使監(jiān)督作用很缺力。另外就是基層單位點多、線長、面廣、人雜，易出現(xiàn)上級管得著的但不在“服務區(qū)”，本單位看得見的但不在“管轄區(qū)”的現(xiàn)象，監(jiān)督的“盲區(qū)”始終沒有消除。
預防和懲治干部隊伍滋生腐敗的幾點不成熟對策。
以“兩學一做”為“抓手”，筑牢思想“防火墻”。加強黨風廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作，要堅持教育在先，預防在前。一方面要強化領導干部的理想信念教育、“三嚴三實”教育、“兩學一做”學習教育、社會主義核心價值觀教育、警示教育，切實增強法制意識，提高廉潔自律、拒腐防變的能力，做到學法、懂法、守法、依法不違法、違法必究。另一方面要開展形式多樣、內容豐富的黨風廉政教育，切實做到黨風廉政教育和法律法規(guī)教育相結合、正面教育和反面教育相結合、激勵教育和警示教育相結合，不斷夯實廉潔從業(yè)的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的“防火墻”。
以“兩學一做”為“夯石”，加固行為“防波堤”。領導干部要心系群眾、服務員工，牢固樹立群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，在思想感情上貼近員工群眾，下大氣力解決好員工群眾反映強烈的突出問題，下大氣力關心困難員工的生活，多辦順應民意、化解民憂、為員工謀利益的實事好事；要時刻牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上；要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從業(yè)的各項規(guī)定；要做到生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
以“兩學一做”為“護網(wǎng)”，扎緊制度“鐵籠子”。要進一步健全和完善各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范各種辦事程序，加強紀檢、監(jiān)察、財務、審計和其它相關職能部門的監(jiān)督和制約，通力合作，協(xié)調配合，扎緊制度“鐵籠子”。必須堅持從嚴治黨、從嚴依法治企，堅持誰主管、誰負責，各級黨委切實加強組織領導，切實擔負起反腐倡廉“第一責任人”的職責，黨政領導要負總責，班子成員要分工明確，部門要各負其責，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。（大唐石門發(fā)電公司 張傳衡）
