國家核安全局日前在北京組織召開《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)（報(bào)批稿）》專家論證會。與會專家聽取了《規(guī)劃》編制背景、主要內(nèi)容及編制思路的匯報(bào)，并圍繞相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了討論后，高度評價(jià)該《規(guī)劃》并一致同意通過論證。
據(jù)悉，此次專家論證會后，《規(guī)劃》將由環(huán)保部會簽國務(wù)院相關(guān)部委，與其他一系列規(guī)劃配套文件一并上報(bào)國務(wù)院?！兑?guī)劃》的出臺將在“十三五”期間對我國核能與核技術(shù)領(lǐng)域開展核安全與放射性污染防治工作發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
信息顯示，自2014年起，《規(guī)劃》研究累計(jì)開展了32項(xiàng)分領(lǐng)域的規(guī)劃思路和重點(diǎn)專題等支撐性研究工作。截至目前，《規(guī)劃》先后形成規(guī)劃思路、編制大綱、草稿、初稿、征求意見稿、送審稿和報(bào)批稿，開展了3次大規(guī)模集中編寫會、若干次小型集中編寫會、4次專家咨詢會 和1次專家論證會，開展了4輪書面意見征求，多次前往企事業(yè)單位進(jìn)行了10余次面對面對接，形成規(guī)劃修改完善重要節(jié)點(diǎn)中間版本38個(gè)，同時(shí)還有5個(gè)版本的規(guī)劃編制說明。
2012年10月，國務(wù)院批復(fù)并由環(huán)保部發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。以日本福島核事故、中國核電暫停后重啟為背景，這份《規(guī)劃》全面分析了核能與核技術(shù)利用所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，更明確提出了核安全與放射性污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。尤其提出的“‘十三五’及以后新建核電機(jī)組力爭實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。”被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“核電安全理念認(rèn)識上的一次飛躍，符合中國核電發(fā)展實(shí)踐，也是對國際核電安全理念發(fā)展的重大貢獻(xiàn)?！贝送?，“新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一”目標(biāo)，更是提升了核電安全標(biāo)準(zhǔn)。
從“十二五”規(guī)劃落地實(shí)施到“十三五”規(guī)劃報(bào)送國務(wù)院，間隔的四年多時(shí)間內(nèi)，核能發(fā)展的形勢發(fā)生了變化。從國家層面看，習(xí)近平主席2014年3月在第三屆核安全峰會上首次提出“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”的核安全觀，站在更高的位置思考核安全的問題，極大豐富了核安全內(nèi)涵。從行業(yè)層面看，過去四年多，除示范工程外，中國沒有大規(guī)模核準(zhǔn)新的三代核電機(jī)組開建，投產(chǎn)機(jī)組基本為“十一五”、“十二五”期間開建的二代加項(xiàng)目。2016年作為“十三五”開局之年，更是沒有核準(zhǔn)一臺機(jī)組，僅開建一臺華龍一號示范機(jī)組。
在業(yè)內(nèi)看來，“十三五”是我國核能與核技術(shù)利用發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施核電“走出去”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，更是早期核設(shè)施退役及放射性污染治理的攻堅(jiān)時(shí)期。而且，核電發(fā)展中確保公眾的參與權(quán)利已經(jīng)成為全社會的現(xiàn)實(shí)訴求。
因此，落實(shí)中國核安全觀，以及核電安全高效發(fā)展，便成為核安全“十三五”規(guī)劃所要考慮的問題。
