?面對愈演愈烈的“棄風棄光”問題，環(huán)境公益組織也加入了“維權”行列！
近日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（下稱“中國綠發(fā)會”）致函國家電網(wǎng)，就多家機構反映的由于多地國網(wǎng)電力公司嚴重的“棄風棄光”行為，使得當?shù)仫L電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問題，誠請國家電網(wǎng)公司重視并給予解決。
“棄風棄光”將使風能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國防治大氣污染、促進可再生能源開發(fā)利用、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。
截止目前，國家電網(wǎng)方面還沒有對此事做出回應和反饋。中國綠發(fā)會副秘書長馬勇向華夏能源網(wǎng)表示：在適當時機將不排除對國家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風棄光”問題。
綠發(fā)會：誠請國家電網(wǎng)重視解決棄風棄光
中國綠發(fā)會是由中國科學技術協(xié)會主管，民政部登記注冊的全國性公益公募基金會，獨立社會團體法人，長期以來致力于生物多樣性保護與綠色發(fā)展事業(yè)，由中央環(huán)保督察組組長、環(huán)保部原副部長周建擔任副理事長。
綠發(fā)會以廣泛動員全社會關心和支持生物多樣性保護與綠色發(fā)展事業(yè)，保護國家戰(zhàn)略資源，推動綠色發(fā)展事業(yè)，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設和人與自然和諧，構建人類美好家園為宗旨。
綠發(fā)會在函件中稱：“就近日多家機構反映的由于多地國網(wǎng)電力公司嚴重的“棄風棄光”行為，使得當?shù)仫L電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約，燃煤發(fā)電排放增加，大氣環(huán)境污染加劇等問題，誠請國家電網(wǎng)公司重視并給予解決?！?/p>
綠發(fā)會表示：眾所周知，“棄風棄光”將使風能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，卻使燃煤電廠加大生產(chǎn)，這與我國防治大氣污染、促進可再生能源開發(fā)利用、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的政策相沖突，也與生態(tài)文明建設的發(fā)展戰(zhàn)略相悖。
國家電網(wǎng)公司作為各地方電網(wǎng)公司的監(jiān)督管理部門，中國綠發(fā)會在函中誠請其重點解決以下三方面問題：
1.部分地方公司存在未實現(xiàn)保障全額收購可再生能源電力情況；
2.部分地方公司發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定；
3.部分地方公司配合政府，以消納為名變相強制企業(yè)參加交易。
中國綠發(fā)會副秘書長馬勇向華夏能源網(wǎng)說，截止目前國家電網(wǎng)方面還沒有對此事做出回應和反饋，他表示：根據(jù)綠發(fā)會的宗旨，在適當時機將不排除對國家電網(wǎng)采取法律措施，以徹底解決“棄風棄光”問題。
環(huán)境公益訴訟能否解決“棄風棄光”難題？
逐年加劇的“棄風棄光”難題，已經(jīng)成為制約新能源發(fā)展的一個關鍵問題。
據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風電棄風率達到15%，成為中國有史以來棄風最嚴重的年份，而2016年一季度棄風率繼續(xù)攀升至26%。其中，新疆的棄光率已由2015年的26%上升至2016年一季度的52%；甘肅的棄風率已由2015年的39%上升到2016年一季度的48%，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。
《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定了“可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，要求電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
但在現(xiàn)實中，這一法律規(guī)定成為“空話”，沒有保障收購的情況下光伏發(fā)電企業(yè)也無話可說。由中國綠發(fā)會這樣的獨立社團來發(fā)起公益訴訟，或許是通過走法律路子，來幫助解決問題的一個辦法。
記者了解到，此前中國綠發(fā)會已發(fā)起了多起環(huán)境公益訴訟。據(jù)最高人民法院《中國環(huán)境資源審判》(白皮書)顯示，自新環(huán)保法實施后一年半時間里，社會影響力大的七大環(huán)境公益訴訟案件中，綠發(fā)會就有五大環(huán)境公益訴訟案例被收錄其中。
不過，因“棄風棄光”發(fā)起的公益訴訟能否被法院受理，目前還存在很多不確定性。某知名能源環(huán)境律師告訴華夏能源網(wǎng)說：可再生能源法里對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定了保障性收購的義務，但以環(huán)保法為依據(jù)提出環(huán)境公益訴訟，還需進一步研究，棄風限電造成的生態(tài)損害估計目前還沒有科學家能計算出來，是否會得到受理和支持還不好說。
