1月12日，國家發(fā)改委正式公布了《電力中長期交易基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。
相比征求意見稿，正式稿確定了新的原則：隨著競爭性環(huán)節(jié)電價放開或者發(fā)用電計劃電量放開達到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時，各地應(yīng)當啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立以電力中長期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場化電力電量平衡機制。建立合同偏差電量結(jié)算機制、鼓勵多類市場成員參與輔助服務(wù)交易等。
電力新能源研究人士認為，《規(guī)則》提出的上述基本原則對于以開展直接交易為主的中長期交易具有重大的推動作用，同時也提供了全國性的電力交易指引性標準。
《規(guī)則》明確的交易品種十分全面，包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易（指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)）、合同電量轉(zhuǎn)讓交易以及輔助服務(wù)補償（交易）機制等。其中，合同電量轉(zhuǎn)讓交易又包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。
華東電力設(shè)計院有限公司智能化室副主任吳俊宏撰文稱，《規(guī)則》的一大亮點，是提出了適用于現(xiàn)階段的合同電量偏差處理方式。合同電量偏差是指發(fā)電企業(yè)實際發(fā)電量或用戶實際用電量與其總合同電量之間的偏差?，F(xiàn)貨市場是保障電力實時平衡的市場化機制，在現(xiàn)貨市場建立之前，為解決系統(tǒng)平衡，需要采用某種機制決定調(diào)用哪些發(fā)電企業(yè)調(diào)整發(fā)電計劃，以滿足系統(tǒng)電力電量平衡需要。
《規(guī)則》明確，中長期合同執(zhí)行偏差主要通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進行處理，還可以采用預(yù)掛牌日平衡偏差方式、等比例調(diào)整方式、滾動調(diào)整方式處理合同電量偏差，也可以開展事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易。
此外，《規(guī)則》還明確鼓勵采用競爭方式確定輔助服務(wù)提供主體。
浙商證券電氣新能源報告認為，《規(guī)則》對于發(fā)電企業(yè)無特殊準入條件規(guī)定，意味著原則上各類型電源均可參與到電力中長期交易當中。根據(jù)《規(guī)則》，電力用戶本著自愿原則參與電力市場交易，但選擇參與市場交易后需全部電量進入市場，不得隨意退出。《規(guī)則》還規(guī)定，雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價，而集中競價交易為避免市場操縱及惡性競爭，對報價或結(jié)算價格設(shè)置上下限。這種模式有助于緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強接受上證報記者采訪時表示，《規(guī)則》在基本原則確立、具體規(guī)則設(shè)計方面都比較周全。
不過，他認為有兩個核心問題必須引起重視，一是計劃外發(fā)電量何時能夠出臺數(shù)據(jù)化的目標；二是目前許多積極推動電改的地方政府是否真正理解“市場”兩字的含義，對于電價出現(xiàn)上漲的情況是否具有容忍度，這是電改推進過程中必須直面的問題。
另據(jù)記者了解，此前，多地已經(jīng)出臺了省級電力交易規(guī)則和辦法?！兑?guī)則》的問世將為地方政府電力管理部門提供制訂和修訂的依據(jù)。
