（三）加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
以山西科技創(chuàng)新城為抓手，布局高端煤基研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)造條件鼓勵能源科技創(chuàng)新企業(yè)嫁接資本市場，實現(xiàn)能源科技、人才、資本良性互動。到2020年，科創(chuàng)城核心區(qū)煤基產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈配置科學合理，成為中國的煤基創(chuàng)新新高地、世界煤基科技成果集聚中心。
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
全面提升科技創(chuàng)新城承載力。深入推進科創(chuàng)城規(guī)劃編制實施，堅決避免“千城一面”和一般化，凸顯區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展特色，為各類項目建設(shè)提供指導，確?？茖W推進科創(chuàng)城建設(shè)；全力推進征地拆遷工作，確保項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地落實，同時堅持按照“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保工期、保安全”的要求，同步完成拆遷凈地工作；深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使科創(chuàng)城初具雛形。
2.探尋可行的區(qū)域開發(fā)模式。
在科創(chuàng)城區(qū)域開發(fā)的過程中，產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)、住宅區(qū)要遵循一定的比例，產(chǎn)業(yè)區(qū)的比例要多，避免區(qū)域發(fā)展后續(xù)乏力；區(qū)域開發(fā)項目必須先啟動產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，后啟動住宅開發(fā)，嚴防產(chǎn)業(yè)撂荒，使區(qū)域開發(fā)步入科學、合理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。圍繞煤基產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展以及新能源、新材料、裝備制造等重點領(lǐng)域，按照突破性、替代性、先進性、配套性原則，制定科創(chuàng)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄和限制性產(chǎn)業(yè)目錄。對符合目錄要求的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先核準立項、優(yōu)先配置生產(chǎn)要素。對企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)的要素節(jié)約績效實施獎勵。
3.創(chuàng)新人才“引留”機制。
抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個重要環(huán)節(jié)，堅持把發(fā)現(xiàn)、培育、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務，進一步落實“人才強城”戰(zhàn)略，建立健全科學合理的人才資源管理與開發(fā)體制以及客觀公正的評價體系、激勵機制和科技人才分配機制，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、使用的有效機制，對具有世界一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。獲國家科技進步獎或認定為國家級研發(fā)機構(gòu)的單位，給予專項經(jīng)費資助。國有企事業(yè)單位職務發(fā)明成果所得收益向主持研發(fā)的科技人員及其團隊傾斜?？萍碱I(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦企業(yè)時，知識產(chǎn)權(quán)可按高比例折算股份。高層次人才買房、租房可享受補貼，就醫(yī)享受相關(guān)政策待遇，配偶工作、子女就學可優(yōu)先解決。加大科技要素在分配中的比重，增加股權(quán)收益，切實提高科技人員尤其是業(yè)績突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。設(shè)立自主創(chuàng)新貢獻獎，體現(xiàn)自主創(chuàng)新以人為本的特點，彰顯自主創(chuàng)新人才在科技創(chuàng)新中的地位和作用，以良好的機制、政策和公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境，吸引從事自主創(chuàng)新的國內(nèi)外各類人才。
六、生態(tài)建設(shè)
“十三五”期間，我省將以“生態(tài)文明”發(fā)展理念為指導，開展能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)，進一步加大力度，強化措施，大幅提高能源資源使用效率，有效控制污染物排放，加強資源綜合利用，促進資源循環(huán)高效利用，加強生態(tài)環(huán)境修復，實現(xiàn)資源效益的最大化和環(huán)境影響的最小化。
（一）推進能源資源節(jié)約。
通過加大落后產(chǎn)能淘汰力度、降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強度、實行能源消費總量控制等措施，有效推進能源資源節(jié)約。
1.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。
進一步提高環(huán)保、能效、安全、質(zhì)量等標準，根據(jù)各部門職責，依法推動淘汰落后產(chǎn)能；建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的倒逼機制；通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，依靠市場推動過剩產(chǎn)能壓縮。
2.降低地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強度。
大力推進節(jié)能降耗，全面實施國家強制性節(jié)能標準，工業(yè)企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，控制新增能耗。加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對冶金、電力等高耗能行業(yè)能源消耗的總量控制。到2020年單位GDP能源消耗下降率完成同期國家下達指標。
3.推行“一掛雙控”措施。
將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強約束，對其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標準實行能耗強度約束。
（二）加大環(huán)境保護力度。
通過推廣減排新技術(shù)、實施超低排放、劃定生態(tài)保護紅線等嚴格的環(huán)境保護措施，有效控制污染物排放，“十三五”期間單位GDP溫室氣體排放強度較“十二五”末下降25%，主要污染物減排完成國家下達任務。
1.嚴格污染物排放標準。
嚴格執(zhí)行煤炭等礦產(chǎn)資源的全過程污染物排放控制標準，推進重點行業(yè)污染物減排。全面實行污染物排放總量控制制度，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)不規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電項目，推動已有煤電項目在沒有足夠供熱負荷情況下遷出城市規(guī)劃區(qū)。
2.嚴守生態(tài)保護紅線。
構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的生態(tài)保護紅線體系。能源產(chǎn)業(yè)布局要嚴格按照生態(tài)功能區(qū)劃定的界限展開，針對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)（敏感區(qū)）和生物多樣性保育區(qū)進行嚴格管理和保護，嚴格界定紅線范圍，在全社會樹立紅線意識，防止生態(tài)遭到進一步破壞。
