“一定要把控好組件的采購(gòu)時(shí)間，為了保證既有項(xiàng)目如期并網(wǎng)，4月以后我們不再接新項(xiàng)目。‘6·30’后組件價(jià)格會(huì)大幅下降，如果真如外界預(yù)測(cè)組件成本加上BOS成本可以降低1—1.2元，三類(lèi)地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)下降0.15元，收益反而會(huì)高于‘6·30’前?！北笨厍鍧嵞茉醇瘓F(tuán)有限公司技術(shù)部副總監(jiān)李強(qiáng)告訴記者他的“賬本”。
不少光伏企業(yè)在算清經(jīng)濟(jì)賬后，也放棄了部分項(xiàng)目要搶“6·30”的計(jì)劃。
東送電力總裁張治森對(duì)記者介紹了今年市場(chǎng)的另一個(gè)顯著變化。他說(shuō)：“由于電站開(kāi)發(fā)商普遍備貨不足，今年很多投資人持觀望態(tài)度。相對(duì)來(lái)講，分布式光伏電站的并網(wǎng)壓力小于大型地面電站?！笔苷呃糜绊懀植际窖a(bǔ)貼不降迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，加上光伏扶貧電站規(guī)模增加，有分析師認(rèn)為，第二季度光伏出貨量及裝機(jī)量將超過(guò)100%的增長(zhǎng)。
除了水漲船高的組件價(jià)格以外，土地問(wèn)題同樣制約著各電站投資商的搶裝進(jìn)度。某龍頭光伏企業(yè)區(qū)域總經(jīng)理告訴記者：“在項(xiàng)目前期備案階段或者收購(gòu)路條階段，務(wù)必得到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)和林業(yè)部門(mén)的確認(rèn)，避免因?yàn)橥恋貑?wèn)題影響工程進(jìn)度。”據(jù)了解，該企業(yè)在某市的地塊90%用不上，由于土地性質(zhì)界定不明確，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度很大。而期間加上升壓站變更，增加了本不該有的成本，加之競(jìng)價(jià)中標(biāo)時(shí)，給出的價(jià)格已使得利潤(rùn)空間有限，雖然沒(méi)有并網(wǎng)壓力，但也因此感到壓力重重，導(dǎo)致滿發(fā)困難。
今年2月，國(guó)家能源局發(fā)布了光伏建設(shè)指標(biāo)，要求年內(nèi)計(jì)劃安排新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模20GW，其中光伏扶貧規(guī)模8GW。
為避免光伏指標(biāo)的浪費(fèi)，國(guó)家能源局5月再次下發(fā)文件，明確規(guī)定各省在當(dāng)年的光伏建設(shè)實(shí)施中，除分布式電站之外，其他類(lèi)型一旦確定年度新增指標(biāo)，將不得超規(guī)模安排，否則由地方政府自行承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金。這也導(dǎo)致各地方政府力促光伏企業(yè)務(wù)必在“6·30”之前完成并網(wǎng)。如河北地區(qū)就進(jìn)行了相關(guān)公示，要求做出了承諾，但無(wú)法在“6·30”前并網(wǎng)的企業(yè)，未來(lái)兩年內(nèi)不能進(jìn)入當(dāng)?shù)貐^(qū)域。
“越臨近‘6·30’，就越緊張，現(xiàn)在計(jì)算工作時(shí)間的單位不是天，而是小時(shí)?！敝袊?guó)能建山西院工程承包分公司工程管理部副主任翟彥壽說(shuō)。據(jù)了解，該公司需要在“6·30”前并網(wǎng)的光伏總承包項(xiàng)目有7個(gè)，由于采購(gòu)周期長(zhǎng)，一開(kāi)始就將計(jì)劃做得很細(xì)，以便能及時(shí)調(diào)整資源，保證工程如期并網(wǎng)。
階段性波動(dòng)下的期盼
從政策制定角度來(lái)看，“6·30”的初衷是以激勵(lì)性措施促進(jìn)光伏行業(yè)更加穩(wěn)健有序的發(fā)展，但在客觀上造成了2016年、2017年整個(gè)光伏行業(yè)的階段性波動(dòng)。
不可否認(rèn)的是，“6·30”搶裝很容易造成光伏工程質(zhì)量問(wèn)題高發(fā)。一方面是由于光伏行業(yè)的快速發(fā)展，保證光伏電站安全運(yùn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。據(jù)中電聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，目前歸口其管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有效標(biāo)準(zhǔn)約為2000項(xiàng)，存在標(biāo)準(zhǔn)尚未涉及的部分以及不再適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，則是“搶出安全問(wèn)題來(lái)”，多位接受記者采訪的光伏從業(yè)者表示，在“6·30”的緊迫性下，有時(shí)候組件到場(chǎng)后，根本來(lái)不及做檢測(cè)，而其中，存在低端產(chǎn)能死灰復(fù)燃和以次充好的情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
東旭藍(lán)天新能源副總裁、總工徐永邦表示曾為了探討“6·30”節(jié)點(diǎn)的合理性，進(jìn)行了多地調(diào)研并奔走于相關(guān)部門(mén)。他告訴記者：“6月30日是一個(gè)值得商榷的時(shí)間。光伏市場(chǎng)受政策引導(dǎo)，指標(biāo)下發(fā)節(jié)點(diǎn)成為是否能形成均衡市場(chǎng)的關(guān)鍵。光伏電站建設(shè)屬于勞動(dòng)密集型，北方冬季不適合施工，致使其反應(yīng)時(shí)間過(guò)短，而南方有些地區(qū)可以全年施工。南北方一刀切定在9月30日，或者按照區(qū)域區(qū)分，北方定在10月30日，南方定在5月30日、12月30日，這樣既可以照顧到南北差異，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又可以保證光伏電站安全運(yùn)行25年，確保投資收益效率和多方受益。”
“能否根據(jù)項(xiàng)目特殊對(duì)待，比如地形復(fù)雜、條件艱苦，但是又對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、給當(dāng)?shù)刎毨粼鍪盏捻?xiàng)目，時(shí)間上能否放寬一些，畢竟是一件利在百姓的大事?！钡詮蹖?duì)記者表達(dá)心中所愿。
“6·30”即將結(jié)束，光伏市場(chǎng)已漸趨穩(wěn)定，并帶動(dòng)多家光伏企業(yè)半年報(bào)向好。
根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)披露的半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的18家光伏上市公司中，預(yù)期盈利公司達(dá)13家，占比約7成。但光伏下半年市場(chǎng)尚存很多不確定因素。一方面海外市場(chǎng)受到“201”案件的沖擊；另一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)去年“6·30”后斷崖式的下跌；同時(shí)，第二批8個(gè)“領(lǐng)跑者”基地將迎“9·30”重要節(jié)點(diǎn)、第三批“領(lǐng)跑者”基地也呼之欲出。
隆基股份兼隆基樂(lè)葉董事長(zhǎng)鐘寶申表示：“過(guò)了‘6·30’后，光伏產(chǎn)品供應(yīng)將稍有緩解，但是總體來(lái)講單晶硅片整體供應(yīng)仍舊緊張。三四季度整體態(tài)勢(shì)從兩個(gè)方面來(lái)看，一方面是高效產(chǎn)品仍將供不應(yīng)求，整體緊張程度不會(huì)比現(xiàn)在好，主要來(lái)自國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑者項(xiàng)目和海外市場(chǎng)的需求；另一方面，常規(guī)產(chǎn)品會(huì)得到明顯緩解，出現(xiàn)階段性過(guò)剩。而‘201’案件可能造成貿(mào)易壁壘，企業(yè)會(huì)希望盡快完成海外供貨，形成海外產(chǎn)能緊張的新形勢(shì)?！?/p>
光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，隨著平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程的推進(jìn)，“6·30”的影響正在逐漸趨弱，但取消則無(wú)疑更有利于市場(chǎng)節(jié)奏趨于平穩(wěn)。
據(jù)彭博新財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)前光伏發(fā)電的平準(zhǔn)化成本僅為2009年的1/4，而光伏走向平價(jià)上網(wǎng)的過(guò)程也伴隨著陣痛?！笆濉逼陂g，太陽(yáng)能行業(yè)將從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換，光伏補(bǔ)貼將持續(xù)退坡，一系列光伏先進(jìn)技術(shù)正在孵化釋放，加上“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的牽引，光伏行業(yè)正在完成自我升級(jí)，而這次升級(jí)，亟待政策制定部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的更順暢磨合與協(xié)力。（中國(guó)能源報(bào)/董欣 ）
