2014年2月25日，國(guó)電集團(tuán)公司召開(kāi)了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，活動(dòng)在全集團(tuán)基層單位全面開(kāi)展，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)階段，我對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為調(diào)查研究是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是踐行黨的群眾路線的重要保障。
關(guān)于調(diào)查研究，習(xí)近平同志2011年11月16日在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上做了重要指示，他指出：調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。只有這樣，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們?cè)诠ぷ髦斜M可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進(jìn)。回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。
一、加強(qiáng)調(diào)查研究是我們黨始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)的優(yōu)良作風(fēng)
我們黨歷來(lái)十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志最早倡導(dǎo)調(diào)查研究，并積極探索、成功實(shí)踐了馬克思主義中國(guó)化。黨的一大后，毛澤東同志全身心地投身到社會(huì)大變革中，緊緊圍繞中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的情況及其相互關(guān)系、蓬勃興起的工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，尤其是土地革命和武裝斗爭(zhēng)、根據(jù)地建設(shè)等重大問(wèn)題，展開(kāi)了前所未有的、深入持久的調(diào)查研究，并將自己的調(diào)查研究加以梳理分析，撰寫了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等一系列調(diào)研報(bào)告。他特別提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的科學(xué)論斷，深刻說(shuō)明“馬克思主義的本質(zhì)是要學(xué)習(xí)的，但必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合”“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等科學(xué)結(jié)論。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨中央在依靠人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命中一貫重視調(diào)查研究工作。鄧小平同志指出，“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究”，“離開(kāi)對(duì)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。
黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨中央從改革發(fā)展新的實(shí)際出發(fā)深入開(kāi)展調(diào)查研究。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”，“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，各種問(wèn)題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究”。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。胡錦濤同志提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅(jiān)持的工作方法”的重要論斷，提出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入第一線，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)”的明確要求。
我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的偉大實(shí)踐中，分別形成的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)地回答了在一個(gè)半殖民地半封建的東方大國(guó)如何實(shí)現(xiàn)新民主主義革命和社會(huì)主義革命，在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。如果沒(méi)有系統(tǒng)全面的理論聯(lián)系實(shí)際的調(diào)查研究，這些是很難做到的。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究是我們企業(yè)開(kāi)展群眾路線活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的需要
國(guó)電集團(tuán)公司在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上明確指出：在第一階段領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分別帶隊(duì)，深入基層、深入車間班組、深入職工家庭、深入職工群眾中，開(kāi)展調(diào)查研究，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，改進(jìn)工作作風(fēng)。
調(diào)查研究的過(guò)程，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程。經(jīng)常走出辦公室，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行調(diào)查研究，非常有益于促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橹苯优c基層群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問(wèn)題，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽(tīng)匯報(bào)、看材料是不同的。通過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究，把大量和零碎的材料經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策，這本身就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分析和解決問(wèn)題本領(lǐng)的重要反映，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想理論水平和工作水平的重要反映。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。
國(guó)電濮陽(yáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子從目前進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果看，取得了初步的成績(jī)，歸納整理了18條意見(jiàn)和建議，有惠民生的、有生產(chǎn)管理的、有制度建設(shè)的，有的取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，例如：我廠電除塵器陰極線有時(shí)斷裂短路造成電場(chǎng)跳閘，計(jì)劃更換成本50萬(wàn)元，調(diào)研時(shí)群眾建議采用焊接加強(qiáng)的辦法就節(jié)約50萬(wàn)元。特別是惠民生的建議的整改實(shí)施一下子拉近了干群關(guān)系，例如對(duì)食堂和單身宿舍的整改。
應(yīng)該承認(rèn)，以前我們?cè)诠ぷ髦校€是存在不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問(wèn)題。有時(shí)走不出“文山會(huì)?！保瑥?qiáng)調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有時(shí)滿足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)，不深入實(shí)際生活，坐在辦公室關(guān)起門來(lái)作決策。有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦袋決策。有時(shí)調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)，滿足于聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。這些都必須在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中改正并在今后的工作中加強(qiáng)。
三、學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查研究水平和成效
做好新形勢(shì)下的企業(yè)群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)查研究工作，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極研究相應(yīng)的對(duì)策，努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾的水平。
調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。這就必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況?；鶎尤罕娎щy的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，搞一些隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。
搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。毛澤東同志1930年5月在江西尋烏縣調(diào)查時(shí)，直接與各界群眾開(kāi)調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)更值得我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，深入車間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒。既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后。
調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。
四、建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，保證調(diào)查研究經(jīng)常化
我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，要在我們企業(yè)大力弘揚(yáng)。在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的有效制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)。
堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。陳云同志說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了?！边@是很有道理的。決策是一個(gè)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程，真正成為決策的必經(jīng)程序。應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使我們的各項(xiàng)工作真正贏得群眾的理解和支持。
堅(jiān)持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的調(diào)研工作制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要拿出一定時(shí)間深入基層，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自主持重大問(wèn)題的調(diào)研，因?yàn)閷?duì)各種問(wèn)題特別是重大問(wèn)題的決策，最后都需要企業(yè)負(fù)責(zé)人去集中各方面的意見(jiàn)決斷，而企業(yè)負(fù)責(zé)人親自做了調(diào)查研究，同大家有著共同的深切感受和體驗(yàn)，就更容易在領(lǐng)導(dǎo)集體中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一致意見(jiàn)，更容易做出決定。
堅(jiān)持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效途徑。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，要真心實(shí)意地交朋友、拉家常，通過(guò)面對(duì)面交流，直接了解基層群眾的所想、所急、所盼。傾聽(tīng)群眾心聲，結(jié)交了普通朋友，密切了干群關(guān)系，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編了《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》，其中的好多經(jīng)驗(yàn)值得我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)。
國(guó)電集團(tuán)公司要求全集團(tuán)做好“五篇文章”、打造“四個(gè)國(guó)電”、搞好“兩個(gè)提升”，要求我們?cè)邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，任務(wù)十分艱巨，如果沒(méi)有調(diào)查研究做保障我們完成是很困難的。（國(guó)電濮陽(yáng)熱電有限公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理 孫人才）
