近日，有媒體拋出了“巨額罰單揭露霧霾背后驚人真相？拿著環(huán)保電價卻超標排污，華能華電大唐華潤被抓現(xiàn)行”一文。針對山東省物價局公示的56份行政處罰決定書，指責國有火電企業(yè)成為大氣污染物排放重災區(qū)，并將霧霾的主要原因直指這些大型燃煤發(fā)電機組。文中處處可見“淪陷”“偷排騙補”“全軍覆沒”等詞，直言“火電企業(yè)如果對于污染物的處理不達標，排放的污染量將會無限增大，煙塵量將會達到現(xiàn)在的百倍以上，二氧化硫會上升到10倍以上，氮氧化物增加到5倍以上”，如同講述恐怖故事一般，不明真相的群眾閱后不寒而栗，心中之霾甚于大氣之霾。
事實果真如此嗎？
將“排放超標”與偷排超排劃等號，缺乏基本常識
文章作者沒有向物價部門了解環(huán)保電價的執(zhí)行機制，也沒有對相關電廠進行采訪，就認為燃煤機組“超標排放”等同于偷排超排，缺乏煤電行業(yè)基本常識。
實際上，火電環(huán)保設施滿足機組正常運行工況要求，但在啟停期間必須短期退出以保證運行安全，世界上莫不如此。以脫硝為例，SCR催化劑的工作溫度區(qū)間一般在300~420攝氏度，否則就會出現(xiàn)催化劑中毒和堵塞現(xiàn)象，電廠啟停過程中煙氣溫度肯定會到300攝氏度以下，因此這期間脫硝設施必須退出。
國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部2014年發(fā)布的《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》（發(fā)改價格[2014]536號）中對不可避免的短時間污染物超過限值有明確規(guī)定：“因發(fā)電機組啟停導致脫硫除塵設施退出、機組負荷低導致脫硝設施退出并致污染物濃度……以及其他不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設施不正常運行等情況，應沒收該時段環(huán)保電價，但可免于罰款?！?br/>
山東省物價局對省內(nèi)相關電廠沒收環(huán)保電價就是依據(jù)536號文作出的行政決定。逐一閱讀56份決定書，文中所涉金額的表述均為“應沒收環(huán)保電價款”，而非“罰款”。該報道指鹿為馬，武斷解讀為偷排超排顯然是不負責任的。
脫離我國能源基本國情，存在嚴重偏見
燃煤發(fā)電是世界公認煤炭利用最清潔的方式，集中治理最經(jīng)濟徹底，監(jiān)管最簡單有效，歐美發(fā)達國家主要的煤炭消費都用于發(fā)電。美國用于發(fā)電的煤炭占比達90％以上，而我國僅占一半左右，還有大量煤炭在小鍋爐、窯爐中以低效率高污染的散燒方式使用。在我國以煤為主的國情短期內(nèi)難以根本改變的情況下，將散燒煤集中起來用于清潔化發(fā)電是必然選擇。
我國燃煤火電已達到世界一流水平，高效超（超）臨界機組成為主力機型，2011年新頒布的《火電廠大氣污染物排放》（GB13223標準）是世界上最嚴格的標準之一。2013年后，浙江能源集團等電力企業(yè)又自我加壓，引領開展“超低排放”技術(shù)研發(fā)，在國家標準的基礎上進一步使煙氣中排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物每立方米分別不高于10、35、50毫克，接近天然氣機組的排放標準。
2015年，我國電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標。2015年底我國又開展了煤電超低排放和節(jié)能減排改造提速擴圍，到“十三五”末全國所有具備條件的煤電機組都將達到“超低排放”水平，屆時電力行業(yè)主要大氣污染物的排放總量將進一步降低至2015年的50%左右。此外，我國燃煤電廠的在線煙氣監(jiān)測系統(tǒng)CEMS是國內(nèi)最早安裝、最成熟、管理最嚴格的污染物管理體系之一，以國有企業(yè)為主的行業(yè)特性也充分保障了國家減排任務的落實。
可以說，燃煤發(fā)電臟亂差的年代早已一去不復返，火電企業(yè)充分體現(xiàn)社會責任感，將燃煤機組的清潔水平帶到了更高的層次。然而，該報道脫離我國基本國情，無視國內(nèi)火電企業(yè)的真實水平和社會責任感，也不以充分事實和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，就將燃煤發(fā)電這種最清潔煤炭利用方式反而視作洪水猛獸，存在嚴重的偏見。
偷換概念、捕風捉影為哪般
沒收環(huán)保電價由物價管理部門執(zhí)行，環(huán)保偷排罰款由環(huán)保部門執(zhí)行，山東省的處罰決議由物價部門作出其實就說明了實際情況。縱觀整篇報道，卻刻意模糊“達標排放”概念，將“達到排放限值”與“達到環(huán)保標準”、“沒收對應環(huán)保電價補貼”與“偷排超排環(huán)保處罰”互相混淆，甚至還進一步引申到所有燃煤機組成百倍偷排這樣聳人聽聞的臆測之中，言語夸張，情緒激昂，對公眾形成強烈誤導。再進一步聯(lián)系到最近出現(xiàn)的“煙氣脫硫產(chǎn)生霧霾”“天然氣產(chǎn)生霧霾”等諸多標新立異博眼球的言論，讓人不禁要問，為什么？
有利于抓住霧霾治理的關鍵嗎？1噸散燒煤產(chǎn)生污染是1噸“超低排放”電廠用煤的數(shù)百倍之多。將污染治理最徹底的電廠用煤予以抹殺，對污染重的散燒煤，以及尚未達到世界先進環(huán)保水平的其他污染源卻輕描淡寫，顯然是舍本逐末，緣木求魚?！氨薮蚩炫！敝?，難道還要“槍斃快牛”？
有利于促進我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整嗎？我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展中國家的基本國情，決定了減少煤炭使用是一個緩慢而長期的過程，當務之急是做好煤炭的清潔利用，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟承受能力之間的平衡。否則，引導公眾指責清潔用煤，并不利于我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
