12月19日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有關(guān)工作的通知，通知顯示，試點(diǎn)行業(yè)范圍包括能源基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目，特高壓輸電項(xiàng)目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，分布式冷熱電項(xiàng)目。
原文如下：
關(guān)于征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有關(guān)工作的通知
各相關(guān)市級(jí)部門，各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各相關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步夯實(shí)本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，推進(jìn)更多符合國家有關(guān)要求的項(xiàng)目申報(bào)參與REITs試點(diǎn)，現(xiàn)就本市征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有關(guān)工作通知如下：
一、試點(diǎn)行業(yè)范圍
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目。
（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目，特高壓輸電項(xiàng)目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，分布式冷熱電項(xiàng)目。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目，以及停車場項(xiàng)目。
（四）生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（五）倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)為面向社會(huì)提供物品儲(chǔ)存服務(wù)并收取費(fèi)用的倉庫，包括通用倉庫以及冷庫等專業(yè)倉庫。
（六）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)與省級(jí)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺(tái)、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。其中，國家級(jí)與省級(jí)開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》發(fā)布名單為準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委公布名單為準(zhǔn)。
（七）新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能項(xiàng)目，5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。
（八）保障性租賃住房。
（九）其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
1.具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施；
2.自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)等具有較好收益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，其中自然文化遺產(chǎn)以《世界遺產(chǎn)名錄》為準(zhǔn)。
酒店、商場、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。項(xiàng)目土地用途原則上應(yīng)為非商業(yè)、非住宅用地，租賃住房用地以及為保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)而無法分割的辦公用房、員工宿舍等少數(shù)配套設(shè)施用地除外。
二、項(xiàng)目基本條件
擬申報(bào)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足權(quán)屬清晰且資產(chǎn)范圍明確、土地使用依法合規(guī)、具有可轉(zhuǎn)讓性、收益穩(wěn)定、資產(chǎn)具備一定規(guī)模等基本條件。具體按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)，附件1）有關(guān)要求執(zhí)行。
三、項(xiàng)目征集程序
各相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)發(fā)展改革部門積極對接本行業(yè)、本區(qū)域相關(guān)企業(yè)，做好政策宣傳與解讀，鼓勵(lì)企業(yè)篩選符合條件資產(chǎn)，申報(bào)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。對于目前有意向但尚未實(shí)質(zhì)性開展工作的項(xiàng)目，由企業(yè)將項(xiàng)目信息填寫至意向項(xiàng)目表（見附件2）。對于已實(shí)質(zhì)性開展相關(guān)工作且已選定基金管理人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，由企業(yè)將項(xiàng)目信息填寫至儲(chǔ)備項(xiàng)目表（見附件3）。納入本市試點(diǎn)項(xiàng)目庫的意向項(xiàng)目，我委將按照項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、成熟程度分批指導(dǎo)培育。
四、項(xiàng)目報(bào)送方式
各相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)發(fā)展改革部門匯總本行業(yè)、本區(qū)域企業(yè)提交的項(xiàng)目信息后，[email protected]。對于前期已納入本市REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，除項(xiàng)目信息有變更外，可不再重復(fù)報(bào)送。各相關(guān)企業(yè)直接報(bào)送我委的項(xiàng)目，由我委統(tǒng)籌通報(bào)各相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)發(fā)展改革部門掌握項(xiàng)目信息，及時(shí)做好對接服務(wù)。
特此通知。
附件：
1.《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)）
2.北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫-意向項(xiàng)目表（更新版）
3.北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫-儲(chǔ)備項(xiàng)目表（更新版）
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年12月16日
國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步 做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 （REITs）試點(diǎn)工作的通知
發(fā)改投資〔2021〕958 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā) 展改革委： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中華人民 共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn) 景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃《綱要》”）， 以及我委與中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（以下 簡稱“40 號(hào)文”）等要求，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn) 投資信托基金（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施 REITs”）試點(diǎn)工作，現(xiàn) 就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、不斷深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)支持引導(dǎo)
（一）充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的重要意義。“十四五” 規(guī)劃《綱要》提出，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 健康發(fā)展，有效盤 活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基 礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)，對推動(dòng)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī) 制，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，構(gòu)建投資領(lǐng)域新發(fā) 展格局，具有重要意義。各地發(fā)展改革委要把基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度重視、積極推動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)， 促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。
（二）結(jié)合本地實(shí)際加大工作力度。各地發(fā)展改革委要 充分發(fā)揮在發(fā)展規(guī)劃、投資管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)， 做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決問題，促進(jìn)市場培 育，充分調(diào)動(dòng)各類原始權(quán)益人的積極性。鼓勵(lì)結(jié)合本地區(qū)實(shí) 際情況，研究出臺(tái)有針對性的支持措施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 市場健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)。采取多種方式加強(qiáng)政 策解讀，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介成功案例，推動(dòng)有關(guān) 方面充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的重要意義和積極作用。組織 開展多種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助有關(guān)部門、地方政府、原始 權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、中介機(jī)構(gòu)等， 掌握和了解與基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 相關(guān)的政策法規(guī)、管理要求， 進(jìn)一步熟悉基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的操作規(guī)則，不斷提升參與試點(diǎn) 的意愿和能力。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理。及時(shí)梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目，將符合條件的項(xiàng)目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè) 施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫，做到應(yīng)入盡入，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目 不得申報(bào)參與試點(diǎn)。督促有關(guān)方面適時(shí)更新項(xiàng)目信息，動(dòng)態(tài) 掌握入庫項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)剔除不符合要求的項(xiàng)目，切實(shí)保障 入庫項(xiàng)目質(zhì)量。
（五）推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目條件。對納入項(xiàng)目庫的意向項(xiàng)目， 要結(jié)合發(fā)展需要和項(xiàng)目情況，推動(dòng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對儲(chǔ) 備項(xiàng)目，要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，與中國證監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)、 滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門、有關(guān)行政審批部門等 加強(qiáng)溝通，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，幫助落實(shí)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的各項(xiàng)條件。
（六）充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。用好引導(dǎo)社會(huì)資本 參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)，支持回收 資金投入的新項(xiàng)目加快開工建設(shè)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。 在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券時(shí)，對使用回收 資金投入的新項(xiàng)目，以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效 的項(xiàng)目單位，可在同等條件下優(yōu)先支持，充分調(diào)動(dòng)盤活存量 積極性。
三、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)
（七）規(guī)范編制申報(bào)材料。督促指導(dǎo)項(xiàng)目原始權(quán)益人、 基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事 務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面，嚴(yán)格落實(shí)本通知規(guī)定，按 照統(tǒng)一的申報(bào)要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料 應(yīng)真實(shí)、完整、有效，不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重 大遺漏等情況。
（八）切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照試點(diǎn)有關(guān)政策規(guī)定、 項(xiàng)目條件、操作規(guī)范和工作程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、寧缺毋濫，認(rèn) 真把關(guān)申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)。項(xiàng)目申報(bào)工作 要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。 優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目 標(biāo)、保障和改善民生、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)縣城補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（九）提高申報(bào)工作效率。各地發(fā)展改革委要在嚴(yán)格防 范風(fēng)險(xiǎn)前提下，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，及時(shí)向我委 申報(bào)項(xiàng)目，不符合試點(diǎn)條件和要求的項(xiàng)目不得申報(bào)。如相關(guān) 省級(jí)發(fā)展改革委向我委申報(bào)明顯不符合要求且情況比較嚴(yán) 重的項(xiàng)目，我委一定時(shí)間內(nèi)將不再受理該省級(jí)發(fā)展改革委項(xiàng) 目申報(bào)。我委將持續(xù)完善工作程序，進(jìn)一步提高工作效率， 及時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目推薦至中國證監(jiān)會(huì)、滬深證券交易所。
四、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 長期健康發(fā)展
（十）引導(dǎo)回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)原始權(quán)益人 履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項(xiàng)目建設(shè)， 確保新項(xiàng)目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。 加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對回收資金擬投入的新項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快前期 工作和開工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對原始權(quán)益人 未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項(xiàng)目的，要及時(shí)督促落實(shí)。
（十一）促進(jìn)存續(xù)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營。推動(dòng)基金管理人與運(yùn) 營管理機(jī)構(gòu)健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高運(yùn)營效率，提升服務(wù)水 平，保障基金存續(xù)期間項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。引導(dǎo)運(yùn)營管理機(jī) 構(gòu)依法合規(guī)運(yùn)營，處理好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公益性和商業(yè)性關(guān)系， 切實(shí)保障公共利益，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（十二）加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目原始 權(quán)益人用好基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 模式，開展投融資創(chuàng)新，打通投 資合理退出渠道，形成投融資閉環(huán)，推動(dòng)企業(yè)長期健康發(fā)展。 探索結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目和行業(yè)優(yōu)化整合，提升原始 權(quán)益人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。深化投融資體制改革，多措并舉吸 引社會(huì)資本參與盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)“兩新一重”和補(bǔ)短板 項(xiàng)目建設(shè)。
五、加強(qiáng)部門協(xié)作和政策落實(shí)
（十三）加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通合作。各地發(fā)展改革委要 與中國證監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)、滬深證券交易所密切協(xié)作配合， 加強(qiáng)信息共享，共同穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。加強(qiáng)與本地區(qū) 行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 國資監(jiān)管等部門溝通交流，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的 問題，促進(jìn)形成工作合力。
（十四）抓好政策貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí) 40 號(hào)文，以及國 家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)工作要求，確保試點(diǎn)工作穩(wěn) 妥推進(jìn)。不得出臺(tái)不符合 40 號(hào)文等精神的配套文件，不得違 反 40 號(hào)文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項(xiàng)目。對向 不符合 40 號(hào)文等精神的項(xiàng)目提供發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 相關(guān) 服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行提醒和約談。 自本通知發(fā)布之日起，基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)等 有關(guān)工作依照本通知執(zhí)行。 特此通知。 附件：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn) 項(xiàng)目申報(bào)要求 國家發(fā)展改革委 2021 年 6 月 29 日
附件 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs） 試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求
一、試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)范圍
（一）全國各地區(qū)符合條件的項(xiàng)目均可申報(bào)。重點(diǎn)支持位于 京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角 一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì) 量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí) 施方案要求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（二）試點(diǎn)主要包括下列行業(yè)： 1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目。 2. 能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣 發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目，特高壓輸電項(xiàng)目，增 量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，分布式冷熱電項(xiàng)目。 3. 市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目， 以及停車場項(xiàng)目。 4. 生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄 物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 5. 倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)為面向社會(huì)提供物品儲(chǔ)存服務(wù)并收 取費(fèi)用的倉庫，包括通用倉庫以及冷庫等專業(yè)倉庫。 6. 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家 級(jí)與省級(jí)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺(tái)、工業(yè)廠房、 創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。 其中，國家級(jí)與省級(jí)開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018 年版）》發(fā)布名單為準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委 公布名單為準(zhǔn)。 7. 新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能項(xiàng)目，5G、通 信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目， 智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。 8. 保障性租賃住房。包括各直轄市及人口凈流入大城市的保 障性租賃住房項(xiàng)目。 9. 探索在其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展試點(diǎn)。 （1）具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施； （2）自然文化遺產(chǎn)、國家 AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)等具有較好收 益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，其中自然文化遺產(chǎn)以《世界遺產(chǎn)名錄》為 準(zhǔn)。 酒店、商場、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。項(xiàng)目 土地用途原則上應(yīng)為非商業(yè)、非住宅用地，租賃住房用地以及為 保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)而無法分割的辦公用房、員工宿舍等少數(shù)配套 設(shè)施用地除外。
二、項(xiàng)目基本條件
（三）項(xiàng)目應(yīng)成熟穩(wěn)定，滿足以下條件： 1. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確，發(fā)起人（原始權(quán) 益人）依法合規(guī)直接或間接擁有項(xiàng)目所有權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)或經(jīng)營 收益權(quán)。項(xiàng)目公司依法持有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的底層資產(chǎn)。 2. 土地使用依法合規(guī)。 （1）對項(xiàng)目公司擁有土地使用權(quán)的非 PPP（含特許經(jīng)營）類 項(xiàng)目。如項(xiàng)目以劃撥方式取得土地使用權(quán)，土地所在地的市 （縣）人民政府或自然資源行政主管部門應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn) 讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議；如項(xiàng)目以協(xié)議出讓方式取得 土地使用權(quán)，原土地出讓合同簽署機(jī)構(gòu)（或按現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)相應(yīng) 職責(zé)的機(jī)構(gòu)）應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議；如項(xiàng)目以招拍掛出讓或二級(jí)市場交易方式取得土地使用 權(quán)，應(yīng)說明取得土地使用權(quán)的具體方式、出讓（轉(zhuǎn)讓）方、取得 時(shí)間及相關(guān)前置審批事項(xiàng)。 （2）對項(xiàng)目公司擁有土地使用權(quán)的 PPP（含特許經(jīng)營）類項(xiàng) 目。發(fā)起人（原始權(quán)益人）和基金管理人應(yīng)就土地使用權(quán)作出包 含以下內(nèi)容的承諾：項(xiàng)目估值中不含項(xiàng)目使用土地的土地使用權(quán) 市場價(jià)值，基金存續(xù)期間不轉(zhuǎn)移項(xiàng)目涉及土地的使用權(quán)（政府相 關(guān)部門另有要求的除外），基金清算時(shí)或特許經(jīng)營權(quán)等相關(guān)權(quán)利 到期時(shí)將按照特許經(jīng)營權(quán)等協(xié)議約定以及政府相關(guān)部門的要求處 理相關(guān)土地使用權(quán)。 （3）對項(xiàng)目公司不擁有土地使用權(quán)的項(xiàng)目。應(yīng)說明土地使用 權(quán)擁有人取得土地使用權(quán)的具體方式、出讓（轉(zhuǎn)讓）方和取得時(shí) 間等相關(guān)情況，土地使用權(quán)擁有人與項(xiàng)目公司之間的關(guān)系，以及 說明項(xiàng)目公司使用土地的具體方式、使用成本、使用期限和剩余 使用年限，分析使用成本的合理性，并提供相關(guān)證明材料。 3. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有可轉(zhuǎn)讓性。 （1）發(fā)起人（原始權(quán)益人）、項(xiàng)目公司相關(guān)股東已履行內(nèi)部 決策程序，并協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓。 （2）如相關(guān)規(guī)定或協(xié)議對項(xiàng)目公司名下的土地使用權(quán)、項(xiàng)目 公司股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、建筑物及構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓或相 關(guān)資產(chǎn)處置存在任何限定條件、特殊規(guī)定約定的，相關(guān)有權(quán)部門 或協(xié)議簽署機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議，確保項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓符合相關(guān)要求或相關(guān)限定具備解除條 件。 （3）對 PPP（含特許經(jīng)營）類項(xiàng)目，PPP（含特許經(jīng)營）協(xié) 議簽署機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目以 100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式發(fā)行基 礎(chǔ)設(shè)施 REITs 無異議。 4. 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成熟穩(wěn)定。 （1）項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)間原則上不低于 3 年。對已能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn) 定收益的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低運(yùn)營年限要求。 （2）項(xiàng)目現(xiàn)金流投資回報(bào)良好，近 3 年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng) 營性凈現(xiàn)金流為正。 （3）項(xiàng)目收益持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，直接或穿透后來源 于多個(gè)現(xiàn)金流提供方。因商業(yè)模式或者經(jīng)營業(yè)態(tài)等原因，現(xiàn)金流 提供方較少的，重要現(xiàn)金流提供方應(yīng)當(dāng)資質(zhì)優(yōu)良，財(cái)務(wù)情況穩(wěn) 健。 （4）預(yù)計(jì)未來 3 年凈現(xiàn)金流分派率（預(yù)計(jì)年度可分配現(xiàn)金流/ 目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值）原則上不低于 4%。 5. 資產(chǎn)規(guī)模符合要求。 （1）首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的項(xiàng)目，當(dāng)期目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估 凈值原則上不低于 10 億元。 （2）發(fā)起人（原始權(quán)益人）具有較強(qiáng)擴(kuò)募能力，以控股或相 對控股方式持有、按有關(guān)規(guī)定可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的各類資產(chǎn) 規(guī)模（如高速公路通車?yán)锍獭@區(qū)建筑面積、污水處理規(guī)模等） 原則上不低于擬首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 資產(chǎn)規(guī)模的 2 倍。 6. 發(fā)起人（原始權(quán)益人）等參與方符合要求。 （1）優(yōu)先支持有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng) 目。 （2）發(fā)起人（原始權(quán)益人）、項(xiàng)目公司、基金管理人、資產(chǎn) 支持證券管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)近 3 年在投資建設(shè)、生 產(chǎn)運(yùn)營、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務(wù)等方面無重大違法違規(guī)記 錄。項(xiàng)目運(yùn)營期間未出現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的重大問題或 重大合同糾紛。
三、申報(bào)材料要求
（四）項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)符合以下條件： 1. 項(xiàng)目申報(bào)材料須包含基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 設(shè)立方案等項(xiàng)目基本 情況、依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理手續(xù)等項(xiàng)目合規(guī)情況，以 及產(chǎn)權(quán)證書、政府批復(fù)文件或無異議函、相關(guān)方承諾函等項(xiàng)目證 明材料。 2. 發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)嚴(yán)格按照本申報(bào)要求準(zhǔn)備項(xiàng)目申 報(bào)材料。國家發(fā)展改革委向中國證監(jiān)會(huì)推薦項(xiàng)目時(shí)，將以適當(dāng)方 式一并轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容。 3. 發(fā)起人（原始權(quán)益人）對材料真實(shí)性、有效性、合規(guī)性、 完備性負(fù)責(zé)。對缺少相關(guān)材料、未辦理相關(guān)手續(xù)，以及需要說明 的重大問題等，發(fā)起人（原始權(quán)益人）要在項(xiàng)目申報(bào)材料中對有 關(guān)情況和原因進(jìn)行詳細(xì)說明。
四、項(xiàng)目申報(bào)程序
（五）項(xiàng)目應(yīng)按照以下程序申報(bào)： 1. 各地發(fā)展改革委組織發(fā)起人（原始權(quán)益人）等有關(guān)方面選 擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，納入全國基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫。 2. 發(fā)起人（原始權(quán)益人）選擇符合條件的入庫項(xiàng)目，向項(xiàng)目 所在地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料。未納入全國基礎(chǔ) 設(shè)施 REITs 試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得申報(bào)。 3. 發(fā)起人（原始權(quán)益人）擬整合跨地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目一次性發(fā) 行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 產(chǎn)品的，應(yīng)向注冊地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送完整 的項(xiàng)目申報(bào)材料，并分別向相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送涉及該地區(qū) 的項(xiàng)目材料；發(fā)起人（原始權(quán)益人）注冊地省級(jí)發(fā)展改革委對本 地區(qū)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 發(fā)行總體方案審查把關(guān)，其他相關(guān)省 級(jí)發(fā)展改革委對本地區(qū)項(xiàng)目審查把關(guān)。 發(fā)起人（原始權(quán)益人）為中央企業(yè)的跨地區(qū)打包項(xiàng)目，有關(guān) 中央企業(yè)可將申報(bào)請示文件和項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)送國家發(fā)展改 革委，同時(shí)須附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革委意見。 對于項(xiàng)目收益是否滿足試點(diǎn)基本條件，需以打包后項(xiàng)目整體 收益進(jìn)行判斷。 4. 對本地區(qū)符合相關(guān)條件、擬推薦開展試點(diǎn)的項(xiàng)目，省級(jí)發(fā) 展改革委向國家發(fā)展改革委上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)請示文件和項(xiàng)目申報(bào)材 料，或?yàn)橛嘘P(guān)中央企業(yè)出具意見。項(xiàng)目申報(bào)請示文件或省級(jí)發(fā)展 改革委為中央企業(yè)出具的意見中，需包含“經(jīng)初步評(píng)估，所推薦 項(xiàng)目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、 固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度，以及試點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)等相關(guān)要求， 推薦該項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)”的表述。 5. 國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估 后，確定擬向中國證監(jiān)會(huì)推薦的項(xiàng)目名單。國家發(fā)展改革委推薦 項(xiàng)目時(shí)一并將有關(guān)項(xiàng)目材料轉(zhuǎn)送中國證監(jiān)會(huì)。
五、項(xiàng)目審查內(nèi)容
（六）符合宏觀管理政策要求。
主要包括： 1. 符合國家重大戰(zhàn)略、國家宏觀調(diào)控政策有關(guān)要求。 2. 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域 規(guī)劃（實(shí)施方案）要求。 3. 符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定，符 合行業(yè)發(fā)展相關(guān)要求。 4. 外商投資項(xiàng)目還需符合外商投資管理有關(guān)要求。
（七）依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。主要包 括： 1. 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 2. 規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可手續(xù)。 3. 竣工驗(yàn)收報(bào)告（或建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“五方 驗(yàn)收單”，或政府批復(fù)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入商運(yùn)文件）。 4. 外商投資項(xiàng)目應(yīng)取得國家利用外資有關(guān)手續(xù)。 5. 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)辦理的其他必要手續(xù)。 項(xiàng)目投資管理手續(xù)的合法合規(guī)性，應(yīng)以辦理時(shí)的法律法規(guī)、 規(guī)章制度、國家政策等為判定依據(jù)。項(xiàng)目無需辦理上述手續(xù)的， 應(yīng)說明有關(guān)情況，并提供證明材料。項(xiàng)目投資管理手續(xù)缺失的， 應(yīng)依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，或以適當(dāng)方式取得相關(guān)部門認(rèn)可；如 現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件等明確無需辦理的，應(yīng)對有 關(guān)情況作出詳細(xì)說明，并提供項(xiàng)目所在地相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)出具的 證明材料。
（八）PPP（含特許經(jīng)營）類項(xiàng)目還需滿足以下條件： 1. 2015 年 6 月以前采用 BOT、TOT、股權(quán)投資等模式實(shí)施的 特許經(jīng)營類項(xiàng)目，應(yīng)符合當(dāng)時(shí)國家關(guān)于特許經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定。 2015 年 6 月以后批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營類項(xiàng)目，應(yīng)符合《基礎(chǔ)設(shè)施 和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等 6 部委第 25 號(hào)令）有關(guān)規(guī)定。 2. 2015 年 6 月以后批復(fù)實(shí)施的非特許經(jīng)營類 PPP 項(xiàng)目，應(yīng)符 合國家關(guān)于規(guī)范有序推廣 PPP 模式的規(guī)定，已批復(fù) PPP 項(xiàng)目實(shí)施 方案，通過公開招標(biāo)等競爭方式確定社會(huì)資本方，并依照法定程 序規(guī)范簽訂 PPP 合同。 3. 收入來源以使用者付費(fèi)（包括按照穿透原則實(shí)質(zhì)為使用者 支付費(fèi)用）為主。收入來源含地方政府補(bǔ)貼的，需在依法依規(guī)簽 訂的 PPP 合同或特許經(jīng)營協(xié)議中有明確約定。 4. 項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)健、正常，未出現(xiàn)暫停運(yùn)營等重大問題或重大 合同糾紛。
（九）鼓勵(lì)將回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，具體 應(yīng)滿足以下要求： 1. 回收資金應(yīng)明確具體用途，包括具體項(xiàng)目、使用方式和預(yù) 計(jì)使用規(guī)模等。在符合國家政策及企業(yè)主營業(yè)務(wù)要求的條件下， 回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。 2. 90%（含）以上的凈回收資金（指扣除用于償還相關(guān)債務(wù)、 繳納稅費(fèi)、按規(guī)則參與戰(zhàn)略配售等的資金后的回收資金）應(yīng)當(dāng)用 于在建項(xiàng)目或前期工作成熟的新項(xiàng)目。 3. 鼓勵(lì)以資本金注入方式將回收資金用于項(xiàng)目建設(shè)。
（十）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營，應(yīng)滿足以下條件： 1. 基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具備豐富的項(xiàng)目運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，配 備充足的運(yùn)營管理人員，公司治理與財(cái)務(wù)狀況良好，具有持續(xù)經(jīng) 營能力。 2. 基金管理人與運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)之間建立合理的激勵(lì)和約束機(jī) 制，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。 3. 明確界定運(yùn)營管理權(quán)責(zé)利關(guān)系，并約定解聘、更換運(yùn)營管 理機(jī)構(gòu)的條件和程序。
六、中介機(jī)構(gòu)要求
（十一）為項(xiàng)目申報(bào)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括法律顧問、 財(cái)務(wù)顧問、評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢顧問、審計(jì)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)依法依規(guī) 履行相關(guān)職責(zé)，保證出具的相關(guān)材料科學(xué)、合規(guī)、真實(shí)、全面、 準(zhǔn)確。
（十二）發(fā)起人（原始權(quán)益人）選擇的律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師 事務(wù)所近 3 年未發(fā)生重大違法違規(guī)事件，未受到國家行政機(jī)關(guān)或 監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰。律師事務(wù)所出具法律意見書應(yīng)經(jīng)律師事務(wù)所 負(fù)責(zé)人及承辦律師簽字。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)有關(guān)注 冊會(huì)計(jì)師簽字和蓋章。
（十三）如相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合法合規(guī)性等重大問題應(yīng)發(fā) 現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或與發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人等串通、 隱瞞相關(guān)情況，或出具法律意見書、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或 其他相關(guān)報(bào)告有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏，或不符合上 述相關(guān)要求而故意隱瞞等，國家發(fā)展改革委不予推薦，已推薦的 建議取消，并將相關(guān)情況反饋中介機(jī)構(gòu)主管部門。
七、其他工作要求
（十四）發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人應(yīng)按照有關(guān)規(guī) 定和要求，對如實(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)的承諾、并表或出表管理的情況 說明、擬納稅方案向稅務(wù)部門書面報(bào)告情況（如需）、需說明的 重大問題等進(jìn)行準(zhǔn)確完整的信息披露。
（十五）向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料之日起一年內(nèi) 擬進(jìn)行改建擴(kuò)建的，應(yīng)說明具體計(jì)劃、進(jìn)展情況及保障項(xiàng)目持續(xù) 運(yùn)營的相關(guān)措施。
（十六）基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 擴(kuò)募有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作也應(yīng)符合本 申報(bào)要求相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)簡化。
（十七）項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會(huì)后，如需 更換基金管理人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，發(fā)起人 （原始權(quán)益人）須按本申報(bào)要求，及時(shí)將機(jī)構(gòu)更換涉及的項(xiàng)目申 報(bào)材料相關(guān)內(nèi)容報(bào)送國家發(fā)展改革委備案和復(fù)核，并說明更換原 因。國家發(fā)展改革委將以適當(dāng)方式向中國證監(jiān)會(huì)反饋有關(guān)復(fù)核意 見。
（十八）各省級(jí)發(fā)展改革委與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)等協(xié) 商一致，并經(jīng)國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會(huì)初步同意，可按程序 上報(bào)其他對盤活存量資產(chǎn)、促進(jìn)投資良性循環(huán)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng) 域補(bǔ)短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊示范意義的項(xiàng)目。
（十九）項(xiàng)目還應(yīng)滿足國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會(huì)提出的 其他工作要求。
評(píng)論