2016年9月8日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)開(kāi)展的核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評(píng)估活動(dòng)圓滿結(jié)束。受我國(guó)政府邀請(qǐng)，來(lái)自國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和9個(gè)國(guó)家的14名高級(jí)官員和專家對(duì)我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管總體狀況進(jìn)行了歷時(shí)10天的系統(tǒng)評(píng)估。環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）組織參與了此次評(píng)估活動(dòng)。
2010年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)開(kāi)展了核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估，提出了79項(xiàng)建議和希望。6年來(lái)，中國(guó)政府高度重視核安全，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管工作。將核安全納入國(guó)家總體安全體系，有效實(shí)施核安全“十二五”規(guī)劃，不斷完善核安全法規(guī)體系，扎實(shí)推進(jìn)福島后安全改進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，建成全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展公眾溝通工作，積極推進(jìn)核安全國(guó)際合作，廣泛倡導(dǎo)核安全文化。中國(guó)始終貫徹“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，建立并持續(xù)完善既與國(guó)際接軌、又符合中國(guó)國(guó)情的核與輻射安全監(jiān)管體系。
此次跟蹤評(píng)估是一次回頭看。評(píng)估團(tuán)依據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)頒布的核安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，對(duì)79項(xiàng)建議和希望的響應(yīng)和落實(shí)情況開(kāi)展了同行評(píng)估。評(píng)估之前，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交了自評(píng)估報(bào)告。評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估團(tuán)采用分組討論、觀察見(jiàn)證和文件檢查等方式對(duì)自評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估，其中涉及政府的職責(zé)和職能、全球核安全體制、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任和職能、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理體系、行政許可、審評(píng)、監(jiān)督檢查、執(zhí)法、法規(guī)和導(dǎo)則、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和福島核事故后的核安全改進(jìn)等12個(gè)方面。
在此期間，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）安排各相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人和專家100余人參加了審議和對(duì)話，對(duì)評(píng)估專家提出的問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的回答，針對(duì)各項(xiàng)建議和希望的落實(shí)情況提交了法律法規(guī)、導(dǎo)則和技術(shù)文件以及各類管理程序等支持性文件。組織多次專題討論會(huì)和政策座談會(huì)，就目前我國(guó)核與輻射安全政策、法規(guī)和監(jiān)管體系等內(nèi)容與評(píng)估團(tuán)進(jìn)行了全面細(xì)致的討論和交流。評(píng)估團(tuán)還赴核電廠、核技術(shù)利用單位對(duì)核安全監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
評(píng)估團(tuán)對(duì)我國(guó)核與輻射安全工作6年來(lái)取得的成績(jī)給予積極評(píng)價(jià)：中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)核安全予以高度重視并做出了政治承諾。中國(guó)政府發(fā)布并實(shí)施了核安全規(guī)劃，核安全監(jiān)管人力資源和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅增加，能力建設(shè)得到加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善核安全法規(guī)體系，優(yōu)化組織和管理系統(tǒng)，獨(dú)立有效地開(kāi)展許可、審評(píng)、檢查和執(zhí)法等監(jiān)管活動(dòng)。福島核事故后，核設(shè)施安全改進(jìn)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)有效。
評(píng)估團(tuán)對(duì)這些改進(jìn)表示贊揚(yáng)，認(rèn)為其提高了中國(guó)核安全水平。評(píng)估團(tuán)指出，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）是一個(gè)有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門。6年來(lái)，對(duì)相關(guān)建議和希望高度重視，予以了積極響應(yīng)。評(píng)估團(tuán)對(duì)核安全監(jiān)管信息溝通、技術(shù)能力建設(shè)方面的良好實(shí)踐給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)核安全法立法、法規(guī)體系建設(shè)、放射性廢物和乏燃料管理國(guó)家政策制定、職業(yè)照射監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)等方面的工作提出了中肯的建議。
此次評(píng)估，為我國(guó)參照國(guó)際最新安全標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理優(yōu)化核與輻射安全監(jiān)管體系搭建了良好的平臺(tái)，為分享我國(guó)監(jiān)管成果、吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供了難得的機(jī)會(huì)，此次評(píng)估結(jié)果，將為我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的支撐和助力。
核與安全監(jiān)管綜合評(píng)估活動(dòng)是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為成員國(guó)提供的服務(wù)活動(dòng)。自1994年以來(lái)，中國(guó)邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)開(kāi)展了多次評(píng)估活動(dòng)，為持續(xù)有效提高我國(guó)監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。此次跟蹤評(píng)估，將有助于我國(guó)借鑒國(guó)際安全監(jiān)管的良好實(shí)踐，進(jìn)一步提高我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管能力和水平。
