綠色證書鳴響可再生能源市場化前奏
明年將啟動配額考核和證書強(qiáng)制約束交易
2月3日，呼吁許久的可再生能源“信用標(biāo)簽”——綠色電力證書終于落地，《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（以下簡稱《通知》）明確提出，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。
相關(guān)專家在接受記者采訪時表示，目前可再生能源補(bǔ)貼存在缺口，通過綠色電力證書交易制度或能部分解決補(bǔ)貼問題，也將有利于企業(yè)快速回款。
“綠色證書可以作為獨(dú)立的可再生能源發(fā)電計量工具，也可以作為一種轉(zhuǎn)讓可再生能源的環(huán)境效益等正外部性所有權(quán)的交易工具。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖指出，通過市場化的方式，打通綠色電力消費(fèi)和生產(chǎn)兩端互相激勵模式，給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施，是一種市場化的補(bǔ)貼機(jī)制。
為調(diào)節(jié)配額余缺創(chuàng)造了條件
《通知》明確，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出 售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。
“補(bǔ)貼和賣證書的錢二選一。證書的上限價格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎表示。她坦言，這項制度推行初期偏向公益性質(zhì)，還需等待試行結(jié)果及后續(xù)規(guī)定出爐。
沒有實(shí)質(zhì)利好的情況下，企業(yè)認(rèn)購證書會有積極性嗎?根據(jù)去年發(fā)布的“中國式”可再生能源配額制—— 《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》提出，燃煤發(fā)電企業(yè)可以通過自建非水電可再生能源項目或購買可再生能源電力綠色證書的方式，完成配額考核指標(biāo)。同時，鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。值得關(guān)注的是，此次發(fā)布的《通知》也提出，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
這意味著，雖然配額制度本身無法實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價值部分，但是綠色證書為綠色價值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場化的解決方案和手段。具體來說，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以通過銷售綠色證書獲取價外收益，實(shí)現(xiàn)可再生能源電能的綠色價值。同時，可再生能源配額借由綠色證書實(shí)現(xiàn)交易，發(fā)電企業(yè)（尤其是燃煤發(fā)電企業(yè)）為了完成配額任務(wù)可以直接購買綠色證書。
