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《能源行業(yè)信用體系建設實施意見(2016~2020年)》政策解讀

作者:伍夢堯 發(fā)布時間:2017-01-09   來源:中國電力報

  社會信用體系建設是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。然而,僅就我國能源行業(yè)的信用體系建設而言,其建設進程相對較為緩慢,多方面尚存在不足之處,行業(yè)信用環(huán)境有待進一步改善。
 
  為解決這一問題,日前,國家能源局印發(fā) 《能源行業(yè)信用體系建設實施意見(2016~2020年)》(以下簡稱《意見》),以加快推進能源行業(yè)信用體系建設。為更好地促進市場主體依法誠信經(jīng)營,營造良好行業(yè)信用環(huán)境,本報邀請國家能源局資質(zhì)中心相關負責人,對《意見》進行解讀。
 
  問:請簡單介紹《能源行業(yè)信用體系建設實施意見(2016~2020年)》出臺的背景。
 
  答:能源行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎,是國家的重要經(jīng)濟命脈,也是社會信用體系建設的重要領域。然而,一直以來,能源行業(yè)信用體系建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署,相關工作任務不明晰,進度安排和職責分工也不明確,導致能源行業(yè)信用體系建設推進速度較慢。
 
  近年來,能源行業(yè)信用體系建設逐步開展,對違規(guī)失信行為展開治理,整治和規(guī)范市場秩序,加強行業(yè)自律。為加快能源行業(yè)信用體系的建設進程,為行業(yè)發(fā)展營造更為規(guī)范、健全的信用環(huán)境,國家能源局根據(jù)相關規(guī)定,研究出臺了這一文件,以營造良好行業(yè)信用環(huán)境,促進市場主體依法誠信經(jīng)營。
 
  問:能源行業(yè)信息體系建設工作的重點領域是如何確定的?
 
  答:安全生產(chǎn)領域、工程建設領域、節(jié)能環(huán)保領域、交易領域、統(tǒng)計領域、企業(yè)管理領域既是 《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014~2020年)》提出的社會信用體系建設的重點領域,也是能源行業(yè)失信問題較多、亟須加強信用建設的領域。  

  因此,《意見》將這6個領域劃為開展能源行業(yè)信用體系建設工作的重點領域,并通過加強組織領導、強化責任落實、加大人才和資金支持等保障措施,為能源行業(yè)信用體系建設提供有力的組織保障和人才資金支撐,促進能源行業(yè)健康、有序發(fā)展。
 
  問:《意見》的重點任務是針對哪些發(fā)展短板設定的?
 
  答:為滿足我國現(xiàn)有能源行業(yè)市場主體對信用評價的需求以及行業(yè)監(jiān)管的需要,《意見》提出,完善信用評價體系,建立健全信用評價制度,指導開展信用評價工作,規(guī)范信用評價機構(gòu)管理,積極應用信用評價結(jié)果,以緩解當前能源行業(yè)信用評價活動缺乏統(tǒng)一指導、不規(guī)范等問題。
 
  6項任務基本都是依據(jù) 《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014~2020年)》《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》《國務院關于建立完  善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件的有關要求提出。
 
  問:《意見》中不僅明確了“十三五”期間能源行業(yè)信用體系的建設目標,還對工作分階段進行了部署。這一實施進度是如何確定的?
 
  答:首先,《社會信用體系建設規(guī)劃綱要 (2014~2020年)》的規(guī)劃期為2014~2020年,因此《實施意見》便也以2020年為限,將2020年之前能源行業(yè)信用體系建設工作分兩個階段進行。
 
  由于能源行業(yè)信用體系建設基礎相對比較薄弱,因此計劃用2016~2018年的3年時間建立和夯實基礎,并逐步實現(xiàn)全面深入推進;2019~2020年,根據(jù)國家提出的最新要求和能源行業(yè)信用體系建設的新形勢繼續(xù)進行鞏固提升,以加快推進能源行業(yè)信用體系建設。

      關鍵詞: 能源,信用體系建設

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