12月14日，浙江海寧市發(fā)展和改革局關于印發(fā)海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法的通知，對分布式光伏項目備案、并網、建設，運營等作出詳細說明。
本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“光伏項目”)是指在用戶所在場地或附近建設，并入35千伏以下電壓等級配電網，并具備配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)特征的光伏發(fā)電設施。分布式光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質)結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房不屬于光伏項目設施。
其中提到，光伏項目建設使用的太陽能組件的生產企業(yè)要納入國家工信部名錄或產品通過TUV國際產品質量認證或CQC認證，晶硅組件光電轉換效率不低于20%，薄膜的光電轉換率不低于14%，提供10年工藝質保和25年功率不低于額定功率80%有限質保。鼓勵使用經中國質量認證中心“領跑者”認證的光伏組件產品。
直流側電壓大于120V的光伏項目建設使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關斷及管理能力，確保人員及財產安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。其中提到，光伏項目建設使用的太陽能組件的生產企業(yè)要納入國家工信部名錄或產品通過TUV國際產品質量認證或CQC認證，晶硅組件光電轉換效率不低于20%，薄膜的光電轉換率不低于14%，提供10年工藝質保和25年功率不低于額定功率80%有限質保。鼓勵使用經中國質量認證中心“領跑者”認證的光伏組件產品。
直流側電壓大于120V的光伏項目建設使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關斷及管理能力，確保人員及財產安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。
原文如下：
海寧市發(fā)展和改革局關于印發(fā)海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門、直屬有關單位：
現將《海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
海寧市發(fā)展和改革局
2022年12月9日
海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法
一、總則
(一)為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)、《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》(浙能源〔2021〕17號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
(二)本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“光伏項目”)是指在用戶所在場地或附近建設，并入35千伏以下電壓等級配電網，并具備配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)特征的光伏發(fā)電設施。分布式光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質)結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房不屬于光伏項目設施。
(三)全市范圍內的分布式光伏項目須依照本辦法進行管理，項目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。
(四)分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網、全部自用、自發(fā)自用余電上網”三種運營模式。海寧市供電公司(以下簡稱“市供電公司”)采用先進技術優(yōu)化電網運行管理，為光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
二、項目備案和并網
(五)根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，海寧市發(fā)展和改革局(以下簡稱“市發(fā)改局”)對企業(yè)光伏項目按審批權限實行備案管理。市供電公司負責實施規(guī)模指標內光伏項目報裝申請。
(六) 企業(yè)光伏項目建設前須登錄“浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”(https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp)向市發(fā)改局提交備案，備案信息主要包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模及內容、投資金額、設備清單等內容，備案通過后在平臺自行下載《浙江省企業(yè)投資項目備案(賦碼)信息表》。
項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，需在線向備案部門提交項目備案變更申請。
(七) 個人利用自有住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)，建設以380(220)伏電壓等級接入電網的光伏項目，由項目業(yè)主直接向市供電公司提出報裝申請并提交有關資料，市供電公司按月向市發(fā)改局能源科代理報備。
(八) 企業(yè)和居民光伏項目在報裝申請時應向項目所在地供電部門提交相關材料：
1、380V及以下低壓接入的光伏項目(包括居民光伏項目、企業(yè)光伏項目)
(九)在項目竣工后，應分別履行工程驗收和并網驗收程序。工程驗收原則上由項目投資企業(yè)自行組織驗收，項目總承包單位或安裝企業(yè)配合，鼓勵行業(yè)協會提供驗收專家支持。驗收應參照《屋頂分布式光伏發(fā)電項目驗收規(guī)范》(T/HZPVA 001)的有關要求，所有驗收應做好記錄，立卷歸檔。
并網驗收應向市供電公司申請，提交的資料清單應包含但不限于下列信息：
1、施工單位承裝(修、試)電力設施許可證，建筑企業(yè)資質證書，安全生產許可證復印件(戶用屋頂光伏發(fā)電項目以及 400KWp及以下的小型光伏發(fā)電項目的安裝企業(yè)除外);
2、由國家認監(jiān)委批準的認證機構出具的光伏組件、逆變器等主要產品的檢測認證證書及產品技術參數。低壓配電箱柜、斷路器、閘刀、電電纜等低壓電氣設備3C認證證書。升壓變、高壓開關柜、斷路器、閘刀等高壓電氣設備的型式試驗報告。通信聯調、電能量信息采集調試記錄等;
3、單位工程驗收報告。
市供電公司在接到申請后，低壓220(380)伏居民和非居民項目、中壓10(20)千伏非居民項目分別在5、10個工作日內組織并網，對項目資料完整性進行驗收，安裝電能計量裝置。完成與項目業(yè)主簽訂《購售電合同》，中壓10(20)千伏非居民項目還需簽訂《并網協議》《并網調度協議》，將驗收情況書面反饋給項目單位。
三、項目建設管理
(十) 結合當前整縣光伏推進建設戰(zhàn)略，按照高水平設計、高標準建設、高質量應用的原則，重點在公共機構、基礎設施、產業(yè)園、重點能耗企業(yè)等領域發(fā)展光伏應用，市供電公司及時向社會公布配電網可接入容量信息，同時在項目安裝前張貼公告公示。
(十一) 光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設施工承包合同(合同須包含本辦法第十二至十七條要求，未盡事宜可另行約定)，項目設計和施工資質按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行，工程建設標準要符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)。
(十二) 光伏項目建設使用的太陽能組件的生產企業(yè)要納入國家工信部名錄或產品通過TUV國際產品質量認證或CQC認證，晶硅組件光電轉換效率不低于20%，薄膜的光電轉換率不低于14%，提供10年工藝質保和25年功率不低于額定功率80%有限質保。鼓勵使用經中國質量認證中心“領跑者”認證的光伏組件產品。
(十三)直流側電壓大于120V的光伏項目建設使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關斷及管理能力，確保人員及財產安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。
(十四)光伏項目采用的配電箱必須是成套配電箱，對中壓10(20)千伏光伏項目采用的配電箱內并網設備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護器，并應具備光伏元件故障、漏電自動斷開光伏輸出總開關，以及市電停電自動斷開光伏發(fā)電等基本保證安全功能，箱體材質若采用不銹鋼須確保外殼可靠接地，成套配電箱內開關要提供3C認證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質量中心認證的光伏專用電纜。
(十五) 光伏項目建設須符合《低壓配電設計規(guī)范》(GB50054)和《3-110kV高壓配電裝置設計規(guī)范》(GB50060)要求。項目必須安裝防雷接地設施，并符合《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057);項目所采用的材料防火等級要符合《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)。
(十六) 光伏項目建設采用的光伏支架要采用防腐防銹材質，材質符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術要求》(JG/T490)，光伏支架風力荷載與重力荷載等級符合《鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50205)。建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過30cm;建筑為平屋面結構時，光伏組件安裝不能超過女兒墻高度。
(十七) 光伏發(fā)電項目的安裝應充分考慮消防、結構安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術要求，不得與相關技術規(guī)范要求相違背，嚴格按照設計方案要求。光伏安裝企業(yè)應為施工人員購買施工保險。
四、運營與安全管理
(十八) 光伏項目投資和建設企業(yè)的運營和管理遵循國家及省市的分布式光伏運營和管理的技術規(guī)范和服務標準。職責包括：
1、建立光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他增值服務;
2、負責光伏項目的維修和維護，確保設施安全運行;
3、定期對本單位項目的安全生產狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除;
4、在光伏設施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息;
5、建立信息公開制度和服務投訴處理機制。
(十九) 光伏項目在建設過程中施工企業(yè)是責任主體并承擔安全生產主體責任;項目在符合本辦法要求建成并網并完成移交后，按照“誰資產、誰負責”的原則，項目業(yè)主或持有者或運維單位是項目安全運行的責任主體。
(二十) 光伏項目建設施工企業(yè)要建立安全生產責任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負責人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉情況要連續(xù)5年每半年進行一次檢查并記錄。
(二十一) 光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十七條要求對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進行整改。光伏項目投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(二十二) 鼓勵分布式光伏項目施工企業(yè)為所建設的分布式光伏項目購買第三者責任保險(因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡)。
五、計量與結算
(二十三) 接入公共電網的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網改造部分由市供電公司投資建設。接入用戶側的光伏項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。
(二十四) 市供電公司負責對光伏項目的全部發(fā)電量、上網電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。市供電公司在有關并網接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。
六、其他
(二十五)本辦法由海寧市發(fā)展和改革局負責解釋。
(二十六)本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
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